III. Proyecciones futuras de la DC: decisiones del Foro
Al preguntarnos que podíamos esperar de este Foro, enfatizamos cuatro
ideas:
- Encontrar la manera de darle continuidad a este espacio de reflexión
y articulación.
- Desarrollar un sistema de servicios de información, comunicación y
capacitación eficaz.
- Encontrar nuevas y más eficaces formas para actuar conjuntamente en
temas transversales prioritarios y en situaciones de gravedad y
emergencia.
- Desarrollar nuestro propio pensamiento crítico sobre las
interdependencias entre procesos de democracia, desarrollo, derechos
humanos y paz.
Identificamos también cuatro temas en los que, como producto de la
discusión del primer día, podíamos ordenar las acciones conjuntas. Estos
fueron:
- La necesidad de buscar nuevas vías para avanzar en la exigibilidad
integral de los derechos cívicos, políticos, económicos, sociales,
culturales y ambientales.
- La necesidad de avanzar en la consolidación de una relación
cooperativa y constructiva entre las ONGs y los movimientos sociales
como sustento de la DC.
- La necesidad de desarrollar nuestro propio pensamiento y propuestas en
torno a temas sensibles y urgentes como son los de la paz, la seguridad
y la lucha contra el terrorismo.
- La necesidad de dar respuesta adecuada al tema del fortalecimiento de
nuestras capacidades institucionales en general, y en materia de DC en
particular.
El FDC decidió emprender las siguientes acciones comunes.
- Se completará por los participantes, en el transcurso del mes de
marzo, el calendario de espacios y eventos internacionales en los que se
tiene previsto incidir, de acuerdo al borrador inicial que ya se elaboró a
ese fin.
Se decidió agregar dos ítem en el calendario para complementar la
información:
- Las iniciativas y reuniones organizadas por las propias redes.
- Las
intencionalidades políticas que se persiguen para determinado evento o
conferencia.
Se decidió agregar dos eventos a los ya contemplados en el calendario:
- La asamblea de gobernadores del BID. Fortaleza, Brasil. Marzo.
- La
sesión 114 de la CIDH con diversas audiencias. 4 - 8 marzo.
www.cejil.org
El Grupo Sur de Europa se comprometió a enviar información referida a
los espacios de cabildeo en que está actuando ese grupo de ONGs.
- Se presentaron, a lo largo de las discusiones, un conjunto de
sugerencias en torno a posibles iniciativas comunes que pudieran ser
convenidas para la cooperación entre diferentes miembros del FDC a partir
de los recursos de los que cada cual ya dispone y de los procesos en marcha.
- En relación con la exigibilidad del conjunto de derechos
humanos.
- Poner en el sitio Web del FDC documentos claves sobre la integralidad e
interdependencia de los DH en su relación con la democracia y el
desarrollo. Por ejemplo, Declaración de Santiago, de Quito, Alternativas
para nuestra América, documentos sobre Durban y otros producidos por
nuestras redes.
- Coordinar criterios y experiencias sobre la presentación
de informes alternativos y compartir las guías de elaboración y el uso de
informes. Reconocer las recomendaciones de los comités que sientan
jurisprudencia.
- Analizar casos paradigmáticos del sistema interamericano
para una publicación.
- Hacer llegar a la OEA documentos, propuestas,
puntos de vista, sobre diversos temas para los informes anuales y los
informes temáticos de los relatores.
- Hay un conjunto de redes que
trabajan con sectores muy específicos como los indígenas, los
afro-descendientes y que pueden aportar en los enfoques que debemos
incorporar en la promoción de los DH. Por ejemplo, en la próxima sesión
de la CIDH en que se hará la declaración sobre los indígenas.
- Realizar
un inventario de experiencias nacionales sobre articulaciones y alianzas
multisectoriales exitosas en torno a la defensa y promoción de los DESC y
de los derechos civiles y políticos, destacando logros y dificultades.
- Trabajar más en el mejoramiento de la capacidad de los instrumentos
jurídicos para lograr sentencias favorables en ámbitos nacionales.
- Presionar a los Estados para que respondan a la oficina del Alto Comisionado
respecto al protocolo facultativo sobre los DESC.
- Recolectar firmas para
presionar a favor del protocolo adicional del PIDESC y para constituir un
grupo de trabajo, abierto a la sociedad civil, que trabaje en su
elaboración.
- Asegurar la incorporación del derecho internacional -sobre
todo en materia de derechos humanos- en las legislaciones nacionales y
luchar por su implementación.
- Valorar cómo las situaciones de emergencia
(como las de Argentina y Colombia) están siendo empleadas por ciertas
fuerzas políticas para promover una degradación de los sistemas de
protección de DH y desarrollar capacidades de respuesta urgente en este
campo.
- Apoyar la iniciativa del IIDH sobre monitoreo de indicadores de
avance de DH.
Con relación a la necesaria articulación entre movimientos sociales y
ONGs.
Consideraciones:
- Es fundamental asegurar que en esta alianza los movimientos sociales
sean actores autónomos, libres de mediaciones instrumentalizadas.
- La DC
debe ser un instrumento en manos de los movimientos sociales y de las ONGs
para alcanzar una sociedad más incluyente.
- Debe promoverse la diversidad
de la representación.
- Es necesaria una línea de capacitación de los
movimientos sociales sobre estos temas.
- Se hace necesaria una estrategia
de comunicación permanente y en ambas direcciones entre las bases y los que
los ejercen la DC.
Iniciativas:
- Información: difundir lo que hacemos en este tema y reconocer las
mejores experiencias de articulación.
- Desarrollo de pensamiento propio:
recuperar los conceptos de desarrollo, democracia y paz de los pueblos
indígenas del continente y reivindicar esto como una propuesta nacional.
- Comunicación: establecer apoyos para campañas, necesidades de apoyo y
capacitación.
En torno a los temas de paz, seguridad y democracia.
Consideraciones:
- La plena vigencia de los DH y los Estados de Derecho son condición
fundamental para la paz, para el desarrollo y la democracia. Se hace
necesario y urgente reafirmar la relación entre DH, Paz, Democracia y
Desarrollo, desde una óptica latinoamericana.
- En este marco debemos
entender que la "seguridad" radica en el fortalecimiento del
estado social y democrático de derecho. Ello es condición fundamental para
la seguridad de las personas como también lo es el contar con un sistema
judicial que garantice sus derechos.
- La ayuda militar es rechazable
particularmente cuando ella se oferta en condiciones en que no está
garantizado el pleno respecto a los DH.
Posibles iniciativas de cooperación:
- Debe abrirse un espacio de reflexión sobre estos temas para construir
un marco conceptual que nos permita vincular el conjunto de acciones en los
campos específicos de seguridad, paz, desarrollo, democracia y derechos
humanos.
- Debe construirse una capacidad de respuesta rápida ante
situaciones de emergencia en las que la relación entre DH y Paz está
seriamente resquebrajada, poniendo especial énfasis en el seguimiento a la
situación de Colombia. Participantes del FDC decidieron pronunciarse sobre
el rompimiento de las negociaciones (Véase Declaración anexa). Se subraya
la necesidad de extender pleno apoyo a los mecanismos ya existentes de la
comunidad internacional para promover situaciones de paz en Colombia así
como subrayar igualmente la importancia y positivo papel de la
representación de la Oficina de la Alta Comisionada en Colombia. Debiera
emprenderse una campaña de información en América Latina bajo el
principio de que el conflicto en Colombia nos afecta a todos los países.
- Es preciso dar a conocer las acciones que las diversas redes ya están
haciendo en torno a Colombia y socializar la información sobre estas
acciones entre nosotros mismos.
- Estudiar posible iniciativas a favor de
las causas de pueblos indígenas y afro- descendientes y para el
empoderamiento de sus organizaciones como sujetos de desarrollo.
- Visibilizar la relación existente entre las afectaciones a los derechos
humanos, la paz, el desarrollo y la democracia por parte de las políticas
que emanan del modelo neoliberal de integración económica. Por ello se
hace necesario pensar alternativamente los procesos de integración
latinoamericana.
- Organizar un encuentro en Washington D.C. entre un grupo
de redes de América Latina y USA y Canadá para debatir temas priorizados
de diplomacia ciudadana.
El FDC decidió un conjunto de medidas en el área del fortalecimiento de
nuestras capacidades institucionales colectivas en el ejercicio de la DC:
- Crear un grupo técnico que extienda servicios permanentes a los
miembros del FDC en las áreas de: a) información, b) comunicación y
educación popular (para ayudar a la articulación entre los diversos
actores y los que realizan la DC), c) capacitación, d) monitoreo sobre
mecanismos y reglamentos que regulan el acceso de las organizaciones de la
sociedad civil a los foros multilaterales cabildeando por su mejoramiento.
- Información: HRI ya construyó un Website para el FDC (http://www.fdcweb.org)
que, por el momento, estará situado dentro de su portal general (www.hri.ca).
Ya existe una base de datos con el directorio de participantes del foro y
enlaces. Ya existe una lista de documentos claves mínima. Hay una
biblioteca y hemeroteca. Hay un área de capacitación que contiene manuales
para estudio autodidacta. Hay una serie de informaciones de carácter
general útiles al trabajo en DC. También cuenta con una sección de
mejores prácticas. Por ello la decisión es que HRI mantenga y amplíe ese
Website con nuevas informaciones para lo que se recaba la cooperación de
todos.
- Monitoreo: las oficinas del AFSC y el Law Group en New York,
Washington y Ginebra coordinaran con HRI el monitoreo y cabildeo en torno a
mecanismos y reglamentos que regulan el acceso y participación de las
organizaciones de la sociedad civil en los foros multilaterales.
- Comunicación y articulación: REPEM desarrollará un trabajo de educación
popular para comunicar lo que hacemos en materia de DC y articular nuestra
gestión de mejor manera a las organizaciones de base.
- Capacitación: El
IIDH realizará un proyecto de capacitación sobre inclusión social y un
curso sobre incidencia en DC con la participación de 20 organizaciones. Una
línea de su trabajo es buscar apoyo para garantizar la participación de
organizaciones en ciertos foros o conferencias. Para el 2003 ya está
previsto un curso sobre incidencia y DC para organizaciones de mujeres,
indígenas y de afro- descendientes. En el 2002 se les oferta a los miembros
del FDC que soliciten su participación en el curso sobre sociedad civil (21
al 26 de octubre) y en el encuentro de relatores temáticos de DH de la CDH
en los siguientes tópicos: migrantes, niñez, mujeres, indígenas, libertad
de expresión con organizaciones de sociedad civil. Ya tenemos también un
sitio Web.
- Para hacer uso de estos servicios necesitamos que todas las
redes envíen la información. Es por ello necesario ubicar enlaces de cada
red para facilitar el flujo de información.
-
Además de las informaciones
contenidas en el Website del FDC (http://www.fdcweb.org
)
el portal de HRI (www.hri.ca) también tiene otras bases de datos útiles
para el trabajo en derechos humanos y DC. HRI les oferta acceder a ellas de
manera gratuita.
IV. Mecanismos de seguimiento
Para desarrollar una más eficaz DC se han identificado necesidades que
se pueden ubicar en los siguientes campos: información, comunicación,
capacitación y articulación.
Se propone y acuerda la siguiente lógica de coordinación para el
seguimiento.
- Una instancia general de animación (CEAAL) se encargará de:
- Asegurar el permanente entrelazamiento entre nosotros.
- Diseñar una
estrategia para enlazar este foro con otras instancias y procesos a través
de las propias redes y miembros del FDC. En ese sentido se solicitó, por
ejemplo, a ALOP que facilite el enlace de seguimiento del FDC al Foro
Internacional de Montreal y la Cumbre de la UE /América Latina. A HRI que
haga otro tanto con la Cumbre Mundial de la ONU sobre Sociedad de
Información, a CEJIL sobre la CIDH y así sucesivamente.
- Comunicar
nuestras iniciativas a organismos multilaterales.
- Un grupo proveerá servicios técnicos de:
- Información y Monitoreo
(HRI, AFSC y Law Group)
- Capacitación (IIDH)
- Comunicación (REPEM)
- Animadores y enlaces designados por aquellos interesados en
desarrollar algunas de estas iniciativas, tanto para impulsarlas como para
mantener informados a todos a través la instancia de animación general y
del grupo de servicios técnicos.
- Se acuerda reunir al FDC con una periodicidad anual decidiéndose que
su próxima asamblea tenga lugar, en principio, en Ciudad México en el
2003.
V. Otros acuerdos
1- El Foro es un espacio abierto pero debe crecer sin apresuramientos. En
este sentido, se acuerda que antes de invitar a otras redes se consultará
con el colectivo.
2- En el próximo encuentro debería incluirse una lectura de la
situación de América Latina desde la perspectiva de la DC.
3- Para el próximo foro hay que evitar la presentación de ponencias
-que pueden ser circuladas y estudiadas previamente, como ya se hizo en esta
ocasión- a fin de desarrollar un ambiente más analítico orientado a
resultados.
4- La red de afro-descendientes presentó, finalmente, una moción que
fue secundada por los participantes, solicitando que en el documento final
constara el agradecimiento a HRI por la iniciativa de concebir e impulsar el
proceso del FDC y a CEAAL por la excelente organización del evento. En ese
sentido hizo notar que a las organizaciones de afro-descendientes
generalmente se les excluye de este tipo de ejercicios pretendiendo otros su
representación, mientras que, en el caso del FDC, fueron llamados desde un
inicio a integrarse al proceso mismo de su fundación.
México D.F., 25 de febrero de 2002
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