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Resumen realizado por
Futuros del informe original:
Sweden’s Report on Measures to
Prevent Poverty and Social Exclusion, 2005.
 Es
un informe no muy voluminoso, sólo tiene unas 40 páginas. Sin embargo, este
valioso documento emitido por el gobierno sueco cubre dos de los aspectos
más importantes de los graves problemas que afectan hoy a Europa y al mundo
en general: la pobreza y la exclusión social.
Nos informan en la presentación del Informe que la Unión
Europea (UE) desde el año 2000 ha venido desarrollando programas de
cooperación para prevenir la pobreza y la exclusión social. Fue en los años
2001 y 2003 que los Estados miembros de la UE diseñaron dos planes de acción
aprobados por el Consejo Europeo de Niza, a un nivel nacional, en los cuales
presentaron sus prioridades para alcanzar resultados en estas áreas. Sus
cuatro objetivos principales eran:
- La promoción de empleos y el acceso, de todos, a recursos, bienes,
servicios y al ejercicio de sus derechos.
- La prevención de los riesgos de exclusión.
- La ayuda a los sectores más vulnerables.
- La movilización de todas las instituciones necesarias.
En el caso de Suecia, la estrategia seguida en 2003, con
relación a las tendencias y retos que se analizaban, perseguía implementar
medidas políticas para el año 2005. De ahí que diversas instituciones en
este país iniciaran trabajos interrelacionados y se diseñara una red de
información interdisciplinaria, para arribar por último a este informe, como
culminación de un trabajo nacional.
De acuerdo con las guías de trabajo elaboradas por el Comité
de Protección Social de la Unión Europea, los suecos elaboraron cinco
capítulos:
- En el primero, se describe el desarrollo social y económico alcanzado
desde que fue presentado el plan de acción previo.
- El segundo capítulo contiene tanto una descripción como una evaluación
de los objetivos propuestos y cuánto se ha logrado alcanzar.
- El tercero, el cual constituye el cuerpo central del documento, está
dedicado a informar acerca de las medidas implementadas.
- El cuarto, contiene ejemplos de buenas prácticas preparados en
colaboración con la Red Contra la Exclusión Social, una red de información
que abarca a todos los países de la UE.
- El quinto capítulo, incluye actualizaciones para el período 2005-2006,
de la mayoría de las medidas implementadas a partir del proyecto de ley
sobre política fiscal del 2005.
Pero, hasta este momento, todavía no conocemos en detalles
de qué trata en realidad este Informe que le estamos recomendando a nuestros
lectores buscar en Internet.
¿Cuáles son las principales tendencias en cuanto a pobreza y
exclusión social?
Podemos decir en apretado resumen que, de acuerdo con este
informe, en Suecia la economía crece, pero contradictoriamente el mercado
laboral no mejora:
Los años del 1998 al 2000 fueron un período de un fuerte
crecimiento económico en Suecia. La caída de 2001 y su consiguiente falta
de movimiento económico fue seguida de una recuperación. El gobierno
espera que la economía sueca crezca un 3.2 % en 2005.
Como tendencia también aparece que la necesidad de
asistencia financiera está disminuyendo, pero muy lentamente; la expectativa
de vida aumenta, al igual que la salud pública, pero los índices de
enfermedades se mantienen altos; hay un aumento de las necesidades de
vivienda y un aumento también de personas sin amparo; hay menos jóvenes
intentando el uso de drogas, pero en los adultos se ha incrementado el
consumo de bebidas alcohólicas; la criminalidad se mantiene como una
constante, en lo cual se destaca lo siguiente referido al maltrato contra
las mujeres:
Cerca de 22,000 infracciones, clasificadas como maltrato
físico contra mujeres, fueron reportadas en 2003, tres cuartos de las
cuales fueron perpetradas por una persona conocida por la víctima. En
general, los maltratos físicos contra mujeres reportados han aumentado en
un 20% en los últimos 10 años. Al mismo tiempo se informa de un aumento
del maltrato infantil.
Existen ciertas dudas acerca de las tendencias
prevalecientes en cuanto a la prostitución, en la medida en que en Suecia
estos servicios fueron prohibidos en 1998, y resulta difícil medir la
extensión de los mismos en viviendas particulares:
La policía y otros informantes sostienen que la
prostitución se ejerce en lugares como restaurantes, solarios, salones de
masajes y de conferencias. La Internet es otro medio donde hombres y
mujeres ofrecen sus servicios a cambio de dinero.
¿Cuáles son las medidas implementadas para combatir pobreza
y exclusión social?
Veamos sólo algunas de ellas. Para promover el acceso
universal a recursos, derechos, bienes y servicios, se ha echado a andar:
- Una reforma del sistema de pensiones
- Una política de mejores servicios de salud y atención para todos
- Programas deportivos que lleguen a todos los grupos de edad.
- Un programa de 11 puntos que reviertan las tendencias actuales de las
enfermedades.
- Campañas para aprender a envejecer con dignidad.
- El desarrollo de habilidades en grupos de la tercera edad.
- Viviendas asequibles y confortables.
- Los derechos de las personas con discapacidades
Para evitar la exclusión social, se han implementado, entre
otras acciones:
- Más apoyo a familias con niños y a niños en riesgo
- La creación de una Comisión para evitar el desalojo de familias con
niños
- El apoyo a jóvenes en riesgo
- La atención a la explotación sexual de niños y niñas
- La atención a la delincuencia juvenil
- Un control más efectivo y transparente de los servicios sociales
- Un plan de acción contra el uso del alcohol y las drogas
Para concluir nuestro comentario acerca de este Informe
--donde el lector encontrará datos muy interesantes e ilustrativos acerca de
la sociedad sueca actual--, permítanme regresar a sus primeras páginas y
reproducir este fragmento: "La sociedad debe ser diseñada de acuerdo con el
principio de igual dignidad para todos los seres humanos (...) cualquier
formulación de políticas debe estar basada en este principio". Por dignidad
se entiende, vivir sin situaciones de pobreza, y sin exclusiones de ningún
tipo por razones de sexo, origen étnico, afiliaciones religiosas, políticas,
orientaciones sexuales o discapacidades. Estos principios rectores debieran
ser aplicados no sólo en Europa, sino en nuestra región latinoamericana y
caribeña, en todas las sociedades de hoy.
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