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Parte 1 / 2
 César Ortiz Anderson es el Presidente de la Asociación Pro
Seguridad Ciudadana – APROSEC, una institución que ha trabajado muchísimo
en los últimos nueve años, preocupada por el clima de inseguridad
ciudadana que viven las ciudades de todo el Perú.
La participación de la
ciudadanía es el factor clave para toda estrategia de
seguridad ciudadana...Insisto en afirmar que la prevención más eficaz es la
relacionada con la participación activa y real de los ciudadanos. En este
punto nos orientamos hacia un modelo en el que el rol del ciudadano no es
combatir directamente el delito, es decir nos alejamos conceptualmente de
las propuestas en donde se presume al ciudadano como un vigilante de la
ciudad, ya que esta política genera más violencia y riesgos al ciudadano.
Hábleme de APROSEC. ¿Qué persigue?
El objetivo de APROSEC es fomentar la cultura de la
prevención en la ciudadanía.
APROSEC se crea en virtud de que las políticas de
seguridad contra la criminalidad no pueden ser de exclusividad de las
instituciones públicas. Desde sus inicios define sus objetivos y
estrategias en la prevención ―y subrayo
prevención― como principal
medio para luchar contra la violencia y la inseguridad.
Nuestro trabajo persigue que los índices de crimen y
violencia se reduzcan desde la prevención ciudadana, y en términos más
amplios, desde la prevención primaria del delito.
¿La prevención primaria del delito?,
¿no es ese un objetivo
muy abarcador?
Sí, en general ésta es la más ardua labor, ya que en
Latinoamérica y en gran parte del mundo se privilegia el control, la
represión y el castigo como medio de reducir los índices delictivos. Pero
ya la estadística comparada internacional muestra que no se puede abordar
el tema de la falta de seguridad sólo desde una óptica exclusiva del
control, sino que se debe incorporar la prevención primaria como parte de
una política integral de seguridad ciudadana.
Insiste mucho en la prevención
Es mejor prevenir una enfermedad que curarla, existe en
esta línea de pensamiento –la de la prevención- un mejor uso de los
recursos ya que reducen los costos privados y públicos.
¿Cómo trabaja APROSEC en la prevención?
Para promover la cultura de la prevención, APROSEC
despliega permanentemente campañas, charlas, eventos y actividades en los
medios de comunicación como radio, televisión, e Internet, y redacta
artículos en diversos medios escritos que sensibilicen a la ciudadanía
para obtener su compromiso y participación.
APROSEC también está tratando de articular redes y
esfuerzos para establecer un observatorio de las acciones planificadas y
realizadas por las instituciones que tienen a su cargo la responsabilidad
de velar por la Seguridad Ciudadana del Perú. En estas acciones se busca
que participe activamente la sociedad civil organizada de cada región.
Esta coordinación e intercambio permitiría obtener una evaluación y
exposición de las acciones ejecutadas, y realizar las modificaciones
necesarias en función de la mejora continua de las mismas.
Y por último, pero no menos importante, para promover la
corriente de convivencia pacifica entre ciudadanos, el respeto de las
normas y leyes, y la promoción de ofertas alternativas a jóvenes de
poblaciones vulnerables o de riesgo en relación al delito, APROSEC ha
diseñado planes estratégicos que permitan convocar, sensibilizar,
capacitar y comprometer a las autoridades, instituciones y sociedad civil
de cada región del país para unir esfuerzos en aras de lograr un ambiente
seguro para los habitantes.
¿Cuál cree que es el principal éxito de APROSEC? ¿La
Campaña del Lazo Amarillo?
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| Mediante la "Campaña del Lazo
Amarillo" se logró la liberación de un joven secuestrado |
Sin duda la "Campaña del Lazo Amarillo", realizada en el
año 2003 como rechazo y repudio a un acto delictivo, fue uno de los éxitos
en los que APROSEC demostró que es posible la sensibilización,
convocatoria, participación y movilización activa y real de los ciudadanos
de todo un país con respecto a temas de Seguridad Ciudadana. Esta campaña
permitió facilitar la liberación del escolar limeño Guillermo Ausejo,
incluso tengo entendido con mucha satisfacción que esta campaña ha sido
replicada en otros países.
Esta acción adoptada por la ciudadanía como forma de
rechazo en sucesos similares, fue propuesta en Portugal a raíz del
secuestro de Madeleine, una niña británica de 4 años de edad.
Estos éxitos constituyen el resultado de la experiencia de
nueve años de trabajo permanente: conociendo la "inseguridad" desde sus
bases, orígenes y particularidades, y sobre todo, promoviendo la Cultura
de la Prevención, como eje prioritario, mediante la participación cada vez
más activa de la sociedad civil.
Es una importante labor la que realizan…
Y es un trabajo realizado sin recursos económicos
externos.
Según algunas encuestas nacionales, el 90% de los limeños
se sienten inseguros. ¿Cuáles son las principales causas de ese temor?
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| Los
delitos menores como robo, hurto, o robo de partes de vehículos han
mantenido una tendencia creciente en los últimos diez años en el
Perú. |
Es necesario en primer lugar hacer una diferenciación de
la victimización entendida como el real nivel de incidencia del delito y
la percepción del delito, que es la sensación de seguridad o inseguridad
de los ciudadanos.
El Perú es un gran mosaico de realidades y actos
delictivos, en algunos casos, únicos en cada región. En efecto, en Lima
según las diversas encuestas realizadas, la percepción de inseguridad es
muy alta y oscila entre el 85 y 92%, pero específicamente en al ámbito
urbano, es decir en las calles o fuera del domicilio.
En realidad Lima tiene tasas de homicidios por debajo del
promedio de Latinoamérica; no obstante, el nivel de percepción de la
ciudadanía es de alta inseguridad. Lo que sucede es que los delitos
menores como robo, hurto, o robo de partes de vehículos han mantenido una
tendencia creciente en los últimos diez años en el Perú. Esta es la razón
principal de la sensación de inseguridad, que es exacerbada por los medios
de comunicación masivos, principalmente la prensa escrita y la televisión
dedican grandes espacios a las noticias de los delitos, e incluso son
presentadas con poca objetividad y más bien de una forma morbosa. Un caso
concreto es el del secuestro, que en términos de número de eventos frente
a la cifra poblacional es extremadamente bajo; no obstante es uno de los
delitos que causan mayor temor y presumen cifras mucho más grandes que la
realidad.
Sin embargo, una tendencia creciente del delito menor
inexorablemente nos llevara en algunos años al crecimiento de los delitos
mayores o agravados, e incluso a elevar las tasas de homicidios en Perú.
En mi opinión, estamos frente a la posibilidad de una curva de inflexión
pronunciada del crecimiento del delito, y es por esta razón que el momento
de actuar es ahora, y se debe privilegiar a la prevención como una de las
principales armas respecto de la reducción de los delitos.
La carencia de políticas públicas nacionales y locales
frente a estos índices estadísticos, hace que en el Perú exista un
profundo descrédito de las instituciones que hacen frente al crimen y la
violencia, lo que contribuye a percibir en la ciudad un ambiente de
inseguridad.
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