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Parte 2/ 2
En Lima se celebró en el pasado mes de abril un evento
internacional de seguridad ciudadana. ¿Qué propósito tenía ese evento?
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La
participación de la ciudadanía es el factor clave para toda
estrategia de seguridad
ciudadana |
El objetivo principal de este importante evento
internacional era mostrar y demostrar, las experiencias logradas en otras
ciudades como Bogotá y Medellín, en las cuales, con las estrategias
adecuadas y recursos apropiados, lograron reducir sus tasas delictivas.
Los 14 expertos internacionales coincidieron y apuntaron,
entre muchos puntos, que tiene que existir una verdadera voluntad política
y visión compartida, que las instituciones y fuerzas policiales por si
solas no pueden responder a la criminalidad, que se requieren realizar
reformas profundas en las institucionales responsables, que los recursos
apropiados y necesarios no deben ser considerados o vistos como gastos,
que la participación de la ciudadanía es el factor clave para toda
estrategia, que la seguridad ciudadana debe ser construida desde el
espacio local y siempre con el espíritu de ser participativa e inclusiva,
que el uso adecuado de la tecnología se convierte en una gran herramienta
para enfrentar a la criminalidad, y sobre todo, que la prevención se
convierte en el elemento indispensable de toda estrategia.
Usted dice que los expertos internacionales del evento
celebrado en Lima entienden que "la seguridad ciudadana debe ser
construida desde el espacio local, y siempre con el espíritu de ser
participativa e inclusiva". Explíqueme como entiende esa construcción
local de la seguridad.
Para acabar el mal, se tiene que atacar la raíz, y en el
caso de establecer estrategias de Seguridad Ciudadana se requiere la
participación y compromiso de los actores involucrados sea a todos los
niveles, es decir: país – región – provincia – distrito – zonas – cuadras.
Pero cada estrategia o acción es única en un espacio demográfico y
geográfico. Los ciudadanos conocen mejor que nadie su localidad y por ende
su problemática a nivel de seguridad ciudadana. Ellos son los ojos y oídos
de sus respectivas zonas, saben cual es su problemática, donde se venden
drogas, donde vive el pandillero o delincuente, donde y qué tipo de
delitos se cometen, o las horas de mayor incidencia.
Por ello es necesario que las autoridades e instituciones
responsables, a la hora de elaborar las estrategias, incluyan la
participación organizada de la sociedad civil. Conocer la realidad
delictiva con la valiosa información proporcionada por los propios
ciudadanos, permitirá construir estrategias adecuadas, y sobre todo
recuperar la confianza en el estado y sus instituciones.
¿Por qué usted considera que la prevención es tan
importante como la represión en la seguridad ciudadana? ¿Cuál sería el
tipo de prevención más eficaz?
| Invertir en prevención, permite evitar un
gasto mayor en represión, no es difícil llegar a esta conclusión si
vemos las estadísticas de criminalidad e inseguridad año a año |
Invertir en prevención, permite evitar un gasto mayor en
represión, no es difícil llegar a esta conclusión si vemos las
estadísticas de criminalidad e inseguridad año a año.
Por ello sostenemos que la inversión en prevención es más
eficiente que la represión, lamentablemente en los países de la región,
las políticas públicas no son integrales y por lo tanto disocian la
prevención de la represión y la prioridad política esta en la represión.
El papel de los políticos es más bien de cierto carácter demagógico. Las
propuestas desarticuladas y populistas no se basan en análisis científicos
y técnicos, siempre será más fácil incrementar penas, anunciar compra de
armamento o patrulleros, que construir una política integral de seguridad,
ya sea por falta de conocimiento, incompetencia e incluso por corrupción.
Insisto en afirmar que la prevención más eficaz es la
relacionada con la participación activa y real de los ciudadanos. En este
punto nos orientamos hacia un modelo en el que el rol del ciudadano no es
combatir directamente el delito, es decir nos alejamos conceptualmente de
las propuestas en donde se presume al ciudadano como un vigilante de la
ciudad, ya que esta política genera más violencia y riesgos al ciudadano.
En este orden de ideas concebimos como modelo de
prevención: las políticas de inclusión social de jóvenes vulnerables o en
riesgo frente al delito, la promoción de una cultura de prevención
entendida ésta como la reducción de los niveles de riesgo o de exposición
al delito por parte de los propios ciudadanos, el involucramiento de los
actores de la sociedad civil en la construcción de políticas públicas
relacionadas con la convivencia pacifica, el respeto a las leyes y la
construcción de valores, así como a la articulación de los gobiernos
locales en materia de prevención construyendo oportunidades y ofertas
alternativas a la población, y en la recuperación del espacio público.
¿Hasta que punto la ciudadanía entiende el papel de
prevención en lugar de presionar exclusivamente por una mayor represión?
Es necesario trabajar específicamente ese aspecto, la
orientación hacia políticas que privilegien la prevención tienen tras de
si el análisis causal de los factores que hacen que los indicadores del
crimen y la violencia se incrementen. Si uno pudiese con facilidad
explicar que se trata de un modelo multicausal, en donde la efectividad en
la represión en realidad sólo es un aporte respecto a la masa critica
actual de delincuentes, podríamos lograr un giro respecto de la propia
visión de los ciudadanos frente a la problemática.
Sin este entendimiento la población, como es natural,
buscara siempre la represión como un mecanismo que le brinde una sensación
de seguridad. Creo que salvo excepciones el modelo de prevención y de
políticas articuladas no es entendido ni por los ciudadanos, ni por los
políticos. Ésta es aún una agenda pendiente.
Usted ha dicho en uno de sus escritos: "Entre los factores
que desencadenan la violencia y el delito se han señalado: la exclusión
social, la desigualdad y la violencia intrafamiliar. En este sentido la
mejor política de seguridad ciudadana sería una buena política social".
¿Cómo cree usted que esta política debiera funcionar?
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| La inseguridad ciudadana en un país no sólo
afecta y altera la calidad de vida de la población que vive en una
sumatoria de miedos y temores, atenta además contra los intereses
del país |
Una apropiada política social es siempre una buena
política en materia de seguridad. La falta de seguridad es una de las
caras más feroces de la pobreza y la exclusión. En realidad el delito
afecta mucho más a los más vulnerables. Es bueno ver que en las últimas
décadas ya el análisis de la pobreza ha dejado de ser solamente analizado
desde una dimensión económica, sino que ahora es visto como la falta de
oportunidades y acceso a los servicios públicos como justicia, educación y
salud.
Sin embargo, no debemos olvidarnos de que es una condición
necesaria pero no suficiente, sino observaríamos que en países en donde
existe más igualdad no existirían delitos. La prevención y la represión
siempre serán ingredientes de la fórmula para la construcción de políticas
de seguridad, que además tienen impactos en diferentes momentos. La
adecuada construcción de una política en seguridad debe atender la
problemática de corto plazo y priorizando el largo plazo en donde se
sitúan las inversiones en materia de políticas sociales.
Pero concentrándome en responder su pregunta, creo que es
relevante mencionar que políticas sociales apropiadamente focalizadas en
poblaciones vulnerables y en riesgo tienen un gran impacto en la seguridad
pública.
Más allá de las terribles consecuencias sociales de la
inseguridad ciudadana, existe también una afectación económica. ¿Cómo
puede valorarse este daño?
La inseguridad ciudadana en un país no sólo afecta y
altera la calidad de vida de la población que vive en una sumatoria de
miedos y temores, atenta además contra los intereses del país.
La inseguridad ciudadana afecta el turismo, tanto a la
inversión nacional como a la extranjera; pudiera decir que tiene un costo
económico mayor que el directamente vinculado al delito en si mismo. Son
pocos los empresarios que se arriesgan a invertir en países con graves
problemas de inseguridad. Si queremos encontrar indicadores, el BID estima
que al Perú gasta de su producto bruto interno un 5.1% más en seguridad,
que el gasto en educación o salud. La media latinoamericana está en el
12%. Pero, las cifras en este tema son muy frías, y como reflexión, más
allá del costo exclusivamente económico preguntaría: ¿qué valor tiene la
vida de algún familiar?
Algo más que quiera decir a los lectores de Futuros
Soy un convencido que a pesar de los esfuerzos de los
gobiernos estos siempre serán insuficientes para enfrentar una
problemática tan complicada como la violencia y los delitos.
Existe una gran brecha entre lo deseable por la población
en materia de seguridad y lo posible como respuesta por parte de estado.
Mientras no se trabajen las causas del fenómeno delictivo y cada ciudadano
comprenda la importancia de acceder a la cultura de la prevención,
conociendo sus reales riesgos, me temo que el delito seguirá ganando las
calles de las principales ciudades.
Información de contacto
César Ortiz Anderson
Presidente
Asociación Pro Seguridad Ciudadana
Cel. (51-1) 9931-6197
Correos electrónicos:
aprosec@hotmail.com
y comunidadesunidasenprevencion@gmail.com
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