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Parte 2 / 2
Propuesta metodológica
 Hasta el momento existen metodologías de trabajo
comunitario desde la óptica de la Educación Popular, provenientes de
varios países de América Latina fomentadas fundamentalmente desde Brasil
bajo el tesoro teórico y práctico de Paulo Freire.
Quizás pueda ser polémico el hecho de utilizar dos
metodologías de manera consecutiva, pero debido a que la investigación en
este caso así lo requiere, primeramente fueron abordados cada uno de los
pasos que deben llevarse a cabo para realizar un diagnóstico local
ambiental en una comunidad cualquiera.
El objetivo de esta primera metodología es aportar a la
localidad un marco de análisis que le posibilite elaborar un diagnóstico
de su situación local-ambiental.
La implementación de las políticas de desarrollo local
supone la necesidad de un mayor conocimiento de la problemática local y de
los recursos con que cuentan para la solución de dichos problemas.
No se trata de un documento formulario que debe ser
contestado, sino que debe ser considerado como una contribución en el
marco de un proceso para la realización de los autodiagnósticos locales,
tendientes a mejorar el conocimiento acerca de sus problemas ambientales
locales, para el correcto diseño de las políticas que posibiliten la
superación de ellos.
En una realidad tan compleja como la que presenta la
situación de la localidad, se debe hacer referencia a los aspectos
metodológicos esenciales. Generar información sobre los aspectos tan
disímiles, variados y difusos concernientes a los recursos naturales, la
legislación, la situación social, cultural, económica y tecnológica puede
generar un cierto caos de datos difícilmente articulables
entre lo que es más importante y
de más utilidad para adoptar decisiones en
beneficio de la gestión de la localidad.
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El objetivo de este
diagnóstico es tener elementos irrebatibles acerca de la situación
local-ambiental de la comunidad para utilizarlo entre otras cosas,
en caso de que los actores sociales se muestren escépticos ante la
existencia del deterioro ambiental en su localidad y para trazar
estrategias de soluciones |
Aunque se comparte una visión integral del desarrollo
local donde interactúan elementos naturales, sociales, económicos y
tecnológicos, estos deben orientarse articuladamente para informar de
forma adecuada sobre las cuestiones esenciales. No se debe inventariar la
información sin definir previamente un criterio muy estricto de selección.
El sentido de la búsqueda queda finalmente develado si se profundiza el
concepto de diagnóstico que, como se sabe, fue extraído de la medicina.
Aquí se consideran elementos de la geomorfología, aspectos sociales, de la
infraestructura y aspectos económicos, que a simple vista pueden parecer
demasiado complejos para ser ejecutados por los miembros de la comunidad,
sin embargo, no se niega la posibilidad de ejecutarlo con la participación
de expertos, pero implicando de manera directa a toda la comunidad . El
objetivo de este diagnóstico es tener elementos irrebatibles acerca de la
situación local-ambiental de la comunidad para utilizarlo entre otras
cosas, en caso de que los actores sociales se muestren escépticos ante la
existencia del deterioro ambiental en su localidad y para trazar
estrategias de soluciones. En caso de detectarse algún problema ambiental,
entonces se procede a la implementación de la propuesta metodológica que
se propone la cual consta de los siguientes pasos:
1. Acercamiento.
2. Diagnóstico.
3. Selección del problema.
4. Estudio del problema.
5. Definición de objetivos y alternativas de solución.
6. Elaboración del plan de acción.
7. Ejecución.
8. Evaluación y sistematización.
La fase de acercamiento
Es la fase con la cual se inicia el proceso de trabajo en
las comunidades. La misma tiene como objetivos fundamentales lograr un
clima de confianza, afecto y respeto entre las personas que participarán
en el proyecto; establecer una comunicación dialogada que fortalezca sus
relaciones interpersonales; organizar grupos de trabajo, y promover la
comunicación con organizaciones e instituciones locales.
Si bien las exigencias de una comunicación dialogada,
respetuosa, provocadora de reflexión y propiciadora de un clima de alegría
y solidaridad, son importantes en la fase de acercamiento, constituyen
condicionantes del éxito durante todo el proceso de transformación local y
educativa, por lo que se conciben como principios de funcionamiento que
regirán a lo largo de todo el trabajo comunitario.
El canadiense Jean Cloutier acuñó un nuevo término que
expresa mejor esta realidad: EMIREC, la unión de Emisor y Receptor.
"Todo hombre debe ser visto y reconocido como un EMIREC,
propone Cloutier; todo ser humano está dotado y facultado para ambas
funciones; y tiene derecho a participar en el proceso de la comunicación
actuando alternadamente como emisor y receptor" (4).
Tal como Freire había dicho "no más educadores y
educandos, sino, educadores / educandos y educandos / educadores" (5) se
diría hoy, no más emisores y receptores sino EMIRECS; no más locutores y
oyentes sino interlocutores.
La potenciación de esta primera fase habrá concluido,
independientemente de que durante el resto del proceso seguirán tomando
lugar actividades de acercamiento a la comunidad, porque a cada pase que
se de, mayor interrelación habrá entre los que comienzan el proyecto y los
miembros de la comunidad, como entre los propios miembros. No obstante
ahora comienza a potenciarse la siguiente fase.
Diagnóstico
La mayoría de los elementos que aquí se analizan se toman
del Diagnóstico local-ambiental, con la diferencia de que este debe ser
realizado con la participación activa de los miembros de la comunidad, y
que sea triple. El triple diagnóstico es un método que parte del
conocimiento integral de los distintos elementos que están presentes en la
realidad, en la práctica y en la concepción de la comunidad. Todas las
cosas que están en la realidad se relacionan entre sí. La realidad es una
sola. Sin embargo, hay diferencias entre lo que se piensa, lo que se hace
y las situaciones en que se vive. El diagnóstico ayuda a descubrir las
diferencias.
Para conocer esas relaciones, hay que responder tres
preguntas sobre ¿Qué relación y qué diferencia existe entre?
- Lo que piensan y hacen los miembros de la comunidad.
- Lo que hacen y la realidad en que lo hacen.
- Lo que piensan con la realidad del contexto
Esto es útil para impulsar acciones que vayan cambiando el
pensar y la práctica para que esté de acuerdo con la realidad.
Se exhorta que en este diagnóstico participe la mayoría de
la comunidad, implicándola por medio de organizaciones de masas, tanto
gubernamentales como no gubernamentales y además auxiliarse de los centros
de trabajo; lo que se debe buscar es que los comunitarios desde un inicio
vean el proceso como propio y no como una investigación que alguien ajeno
a ellos ha decidido hacer. Se aconseja por esto mismo, que la persona o
personas que estén al frente del proyecto sean preferentemente miembros de
la comunidad misma.
Selección del problema
El análisis de problemas es importante pues a través de
él, es posible tomar una decisión acertada para resolverlo, mediante la
construcción del árbol de problemas. Para realizarlo se retoma la columna
del contexto para seguir lo siguientes pasos:
1. Descripción de problemas
2. Clasificación de los problemas
3. Priorizar el problema central
A partir de los criterios de priorización que establezca
la comunidad y el equipo técnico, se elabora una matriz o cuadro de
priorización, que permite a los miembros de la comunidad valorar según su
experiencia cada uno de estos criterios en cada problema analizado, hasta
determinar el problema central o principal.
Cuando se haya llegado a este punto, habrá terminado de
potenciarse esta fase, y se pasa entonces a la siguiente etapa de la
metodología.
Estudio del problema
Esta fase lleva un trabajo profundo y consciente con la
comunidad. Previo a buscar solución al problema que ya se determinó en la
fase anterior, es necesario conocer a profundidad el problema analizado.
Para ello se debe preguntar:¿Cómo el problema planteado afecta a los
hombres y mujeres de la comunidad?, ¿Cuándo se originó?, ¿Qué síntomas hay
que muestren que el problema existe?, ¿Cuánto afecta el problema y a
quiénes? y ¿Realmente se necesita una solución inmediata?. Pueden surgir
otras preguntas en virtud de ahondar en el dominio del problema en
cuestión por parte de los miembros de la comunidad local y del equipo que
está al frente del trabajo comunitario, todo lo cual ayudará a realizar un
buen historial de ese problema central.
Una vez elaborado el árbol de problemas, y siendo este
mismo de dominio claro por la mayoría de la comunidad, entonces habrá
concluido la potenciación de esta fase, lo cual implica el comienzo de la
siguiente.
Definición de objetivos
y alternativas de solución
En esta fase es la definición de objetivos y alternativas
lo esencial. Para ello se procede a la construcción de un árbol de
objetivos por medio del cual se hace una propuesta de objetivos, pasando a
positivo el problema determinado con anterioridad y siguiendo el mismo
proceso utilizado en la construcción del árbol de problemas. Una vez
determinados los objetivos entonces se han de analizar las alternativas de
solución; ellas constituyen las propuestas de solución a un problema
determinado y su análisis sirve para identificar soluciones a los
problemas, seleccionarlas y decidir la estrategia que se va a seguir. Los
objetivos determinan el "qué" se persigue o necesita, las alternativas
determinan el "cómo" hacerlo. Si ya se han determinado los objetivos y
alternativas, se estará en condiciones de continuar a la siguiente fase.
Elaboración del plan de
acción
Es necesario establecer un plan de acción, para ello se
utilizarán las ventajas de la planificación estratégica, que es el marco
de referencia para el proceso de planificación que permite a los
dirigentes de una comunidad tomar decisiones sobre los mayores asuntos o
fundamentos de esta, como por ejemplo, su misión, sus objetivos generales,
y estrategia, es decir, obliga a definir un punto de llegada y un modo de
llegar a ese punto, teniendo en cuenta:
- Los cambios del contexto.
- La capacidad de la organización o comunidad.
- Los valores de los dirigentes.
La herramienta de planificación estratégica es una
metodología orientada a la acción que conducirá a la comunidad a través
del desarrollo de una declaración de misión, metas, objetivos y planes de
acción.
La capacidad que se desarrolla con la planificación
estratégica es la de aprender a escoger el camino con más probabilidades
de tener éxito. Así, en la organización o comunidad permite efectuar un
proceso interno de reflexión que contribuye a:
- Anticipar los cambios de contexto.
- Identificar los problemas futuros.
- Buscar respuestas posibles de la comunidad.
- Definir las prioridades y las mejores acciones.
- Promover la información y la comprensión.
La planificación estratégica, tiene como objetivo
establecer o actualizar la misión y los objetivos generales, líneas de
acción o programas de la organización y ayudar a los dirigentes en el
desarrollo de nuevos procedimientos para determinar el camino a seguir en
el futuro. Los dirigentes no pueden darse el lujo de invertir tiempo,
recursos y esfuerzo para tomar una decisión que sea válida solamente a
corto plazo; es necesario entonces que el proceso de planificación
estratégica vea más lejos en el tiempo.
En este paso es muy importante el papel de los
profesionales graduados de ciencias económicas, puesto que en algunas
ocasiones deben elaborarse escenarios utilizando los diferentes métodos
que existen para ello.
Para elaborar un proyecto bien diseñado, objetivamente
descrito y valuable, el autor propone el método de Marco Lógico o Matriz
de Planificación de Proyectos, es decir, un conjunto de elementos
entrelazados que tienen que ser usados juntos y de una manera dinámica.
Los resultados pueden ser expuestos en una Matriz que permite tener en una
página, un resumen de los principales elementos del plan o proyecto. El
uso adecuado de los elementos que componen el marco lógico, facilita una
comunicación más clara entre todos aquellos que participan en el diseño de
los mismos.
El marco lógico es una importante herramienta para
planificar y no es difícil de usar. No requiere ninguna especialización en
matemática o en el uso de las computadoras, pues se basa en la experiencia
de los que elaboran los proyectos. No proporciona respuestas o toma de
decisiones, pero organiza la información de tal manera, que pueden
formularse preguntas e identificar fallas del proyecto, y los encargados
en la toma de decisiones pueden hacerlo en base a un conocimiento más
profundo.
Es por ello que para el análisis y operacionalización de
un proyecto, se utilizará el marco o matriz lógica de planes o proyectos.
Esta propone una forma de identificar y organizar los principales
elementos de un proyecto, resaltando las relaciones existentes entre
logros o resultados a obtener, las actividades planificadas y los recursos
disponibles.
Una vez que se haya confeccionado esta matriz, habrá
dejado de potenciarse esta fase y comenzaría entonces la fase siguiente
que es la ejecución.
Ejecución
En este momento ya se está en condiciones de llevar a cabo
lo planeado por la comunidad. No hay mucho que decir puesto que lo que se
vaya a hacer depende primeramente del problema ambiental que se va a
resolver, de las características de la misma comunidad por otro lado, del
poder de diálogo y consenso que haya podido desarrollar la comunidad hasta
ese momento y del nivel de comprensión por parte de los comunitarios de la
misión y objetivos de la comunidad local con respecto a la situación
actual.
Sí vale decir que si hasta el momento han sido los
miembros de la comunidad local los que han desarrollado el proceso, con el
concurso del equipo técnico, por supuesto, pero con el protagonismo de la
comunidad local, no es razonable, ni lógico, ni aconsejable que ahora se
despoje a los mismos de su papel principal y se les relegue a un segundo o
tercer plano. Esta metodología es para implicar completamente a la
comunidad en todo el proceso y no en una parte de él, si esto ocurre,
entonces el problema no ha sido resuelto, y lo que hasta aquí se ha dicho
ha sido en vano.
Se debe velar porque todos los objetivos planteados con
anterioridad se alcancen siguiendo los cursos de acción determinados.
Esta fase dejará de potenciarse una vez que los
presupuestos se cumplan.
Se debe recordar que si toda la comunidad, o la mayoría de
ella ha participado en todo el proceso, se considera efectiva esta
metodología independientemente de que se haya resuelto totalmente el
problema ambiental, o no. Si ambas cosas suceden, entonces el proceso es
un éxito rotundo. Por que lo que se busca no es solo la solución de un
problema ambiental, sino la cohesión afectiva y por tanto conciente de la
comunidad local.
Evaluación y
sistematización
Este es el último paso y consiste en chequear cómo se
alcanzan los objetivos y metas trazados. Durante todas las fases se debe
evaluar y sistematizar, pero es en este momento donde específicamente se
debe dedicar tiempo para esto.
No debe olvidarse que independientemente del análisis que
debe hacer el equipo técnico, se debe encuestar y entrevistar a la
comunidad, además de continuar con el trabajo en grupo, para así
determinar verdaderamente cuál es el sentir general de los miembros de la
comunidad local en su conjunto.
Algunas cuestiones a analizar en este momento son las
siguientes:
- Satisfacción de los comunitarios ante el logro de los objetivos.
- Grado de implicación de la comunidad en el proceso. Esto se puede
cuantificar, dividiendo la cantidad aproximada de personas que de una
forma u otra participaron en el proceso, sobre la cantidad de habitantes
de la comunidad o el tamaño de la muestra; la muestra debió haberse
establecido según la fórmula del muestreo irrestricto aleatorio.
- Grado de comprensión por parte de los comunitarios del trabajo
comunitario. Esto puede ser de acuerdo a la apreciación de un grupo de
educadores: mala, si el 60 % no comprendió el proyecto, buena, si más
del 80 % lo comprendió, en ascenso, si aunque esté en una de las
anteriores clasificaciones, al compararse con proyectos llevados a cabo
con anterioridad se evidencia un aumento del grado de comprensión.
- Eficacia del proyecto comunitario (si se lograron los objetivos).
- Si se solucionó el problema completamente, o de forma parcial; o si
no se solucionó.
Este paso es importantísimo pues es el que arroja los
puntos que estuvieron débiles en virtud de fortalecerlos en próximos
proyectos.
Se debe apuntar que la participación comunitaria no se
eleva con la realización de un solo proyecto de acción conjunta; para esto
se necesita una acción constante de trabajo comunitario que implique a los
miembros de la comunidad local en su autogestión.
Por otro lado, no se encontrará a una comunidad
sensibilizada con su medio ambiente porque haya solucionado en un momento
determinado un problema ambiental, sino cuando cada problema ambiental que
aparezca en el entorno sea arremetido y exterminado en el acto por la
mayoría de la comunidad local. Cuando así ocurra, se estará en condiciones
de aseverar que se están dando algunos pasos para alcanzar el ideal de la
sostenibilidad del que tanto se ha hablado a todos los niveles.
Cuando esta fase concluya, habrá terminado de
implementarse la metodología propuesta.
Conclusiones
Indiscutiblemente el debate acerca del desarrollo ha
andado por un camino de muchas contrariedades hasta llegar a las actuales
condiciones de vida. Pareciera que ya no sigue adelante la polémica, sin
embargo, nada más apartado de la realidad, puesto que aún los criterios
existentes son disímiles como ya se pudo ver anteriormente.
A pesar de las diversas teorías, no caben dudas de que no
se puede hablar de desarrollo económico, si se hace abstracción de la
sostenibilidad ambiental. Además, la relación entre lo local y lo
ambiental es evidente, así como que si no se implica al individuo en su
autogestión ambiental comunitaria viendo los problemas ambientales como
verdaderos conflictos que necesitan por parte de la comunidad de diálogo y
consenso para su solución, el concepto de desarrollo sostenible y local se
convertiría entonces una hermosa utopía.
Evidentemente, se impone un cambio de paradigma en cuanto
a lo que significa "participar" en el marco de la sociedad en que se está
viviendo.
Tampoco es saludable considerar que los problemas
ambientales no existen, pues por simple inspección se puede constatar en
un lugar determinado si el medio ambiente está deteriorado o no, y para
una fundamentación irrevocable pudiera utilizarse el diagnóstico
local-ambiental para probarlo. Nada como los datos, pues ellos hablan por
sí solos acerca de la realidad objetiva en que viven los individuos.
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Durante años en el
mundo se han venido ignorando las potencialidades que las
comunidades tienen para incursionar en variadas esferas del devenir
social; la metodología propuesta en esta investigación ha de servir
para explotar al máximo esas valiosas potencialidades que sin lugar
a dudas existen en las comunidades |
Durante años en el mundo se han venido ignorando las
potencialidades que las comunidades tienen para incursionar en variadas
esferas del devenir social; la metodología propuesta en esta investigación
ha de servir para explotar al máximo esas valiosas potencialidades que sin
lugar a dudas existen en las comunidades de todo el mundo y a su vez se va
creando un sentimiento de pertenencia y apego al lugar donde se vive.
Dada la importancia que encierra el establecimiento de una
metodología como esta, que implique mayor desarrollo local y sostenible,
el autor considera que es saludable recomendar que la misma sea
implementada ya que su implementación contribuirá a elevar los indicadores
de calidad de vida en todas las comunidades, independientemente de la
envergadura del problema ambiental que exista en ellas. Desde luego, su
puesta en práctica debe ir acompañada de un proyecto de educación y
capacitación ambiental a los miembros de la comunidad local y a los
responsables de la actividad socioeconómica de la misma.
Por último, reiterar que esto es solo una propuesta
metodológica, por lo que no necesariamente tiene que ser esta la
metodología aplicada en una comunidad determinada, pues existen otras
metodologías de trabajo comunitario desde la óptica de la educación
popular que pudieran utilizarse también. Solo que esta articula muchas
dimensiones como la económica, la ecológica, la socio afectiva, la
psicológica, la comunicacional, la educación popular, etc, de las cuales
(fundamentalmente la económica) no son profundamente utilizadas por las
demás, y eso la hace nueva, pues es maravilloso ver cómo una ciencia como
la economía puede nuclearse alrededor de los enigmáticos laberintos de la
comunidad local y ayudar a que esta venza el conflicto, dedique tiempo al
diálogo y después, lleguen a un consenso.
Notas
Bibliografía
Bravo Villarán Oscar, "Economía Sustentable. Herramienta
de Gobernabilidad". La Molina. Lima 12. Perú. Diciembre del 2003.
Bustillos Graciela, CIE, Asociación de Pedagogos de Cuba,
"Selección de lecturas sobre trabajo comunitario". 2003.
Bustillos Graciela, CIE, Asociación de Pedagogos de Cuba,
"Selección de lecturas sobre Educación Popular". 2003.
Bustillos Graciela, CIE, Asociación de Pedagogos de Cuba,
"Investigación-acción participativa". 2003.
Bustillos Graciela, CIE, Asociación de Pedagogos de Cuba,
"Selección de lecturas sobre Comunicación y Grupo". 2003.
Ciencia. Innovación y Desarrollo. Revista de información
científica y tecnología. Volumen 9, No. 2, 2004.
Quintana Martínez, Onexy, Conde Lorenzo Eddy "Metodología
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de sus problemas ambientales. Propuesta de implementación en Santa Lucía".
Universidad de Pinar del Río Hermanos Saíz Montes de Oca, 2005.
Vázquez, B."¿Qué entendemos por desarrollo social? Primera
conferencia electrónica del proyecto Alianzas Estratégicas para el
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