Año 2005 Vol.  III

  El papel de las mujeres en el proceso de construcción de la paz en Colombia

Prevención de conflictos

Patricia Buriticá Céspedes  

Parte 3 / 3

En 1999 y 2000 cuando se daban los diálogos de paz con las FARC en el Cagúan, dentro de las audiencias públicas con la sociedad civil, las mujeres de diversas organizaciones decidimos hacer la audiencia de mujeres. Una de las primeras experiencias para actuar juntas en escenarios de paz (en los procesos de paz 1991 no actuamos). De ella nos quedaron varias enseñanzas, la primera las mujeres no teníamos un discurso unificado. Llevamos 280 ponencias hablando de los más diversos temas. Alguna observadora internacional Coroline Mosser, nos hacia caer en cuenta, ella había escuchado toda la audiencia y después no sabia cual era el objetivo de las mujeres, los mensajes eran múltiples.

De esta experiencia nos queda una gran enseñanza: las mujeres no teníamos una Agenda Común. Entonces la Alianza IMP decide convocar la primera Constituyente Emancipatoria de Mujeres por la Paz. Iniciamos con la construcción de propuestas en todo el país, salieron 400 propuestas para la agenda. En un proceso de construcción colectiva de consensos, fuimos priorizando, agrupando, identificando puntos en los que todas las diversidades estuvieran representadas. Partimos de encontrar una palabra común "la exclusión", identificamos cinco: la exclusión económica, jurídica, política, social y territorial. Ello nos llevó a tener finalmente 12 propuestas plasmadas en una agenda de mujeres por la paz.

Esta agenda se convirtió en nuestra herramienta de trabajo desde el 2002 hasta hoy, las mujeres Ilevan la agenda a todos los escenarios, locales, municipales y de paz. Nuestro siguiente paso era entonces, negociar la agenda. Gran problema, las mujeres habíamos tenido una muy buena experiencia de negociación entre nosotras, pero otra cosa era negociar en otros escenarios mixtos, con autoridades locales, con los partidos y en los escenarios de negociación de la paz.

Después de tener la Agenda de Mujeres por la Paz, en el 2002 nos encontramos ante el fracaso del proceso de paz con las FARC, un nuevo gobierno. Cerrados todos los espacios de paz, el recién elegido presidente Uribe, implementa su política de seguridad democrática. Guerra total a los grupos guerrilleros, detenciones masivas, política de informantes, militarización del territorio. Nosotras nos dedicamos a incidir con nuestra agenda en las municipalidades, a difundir la agenda entre las mujeres, fue un trabajo muy interno, no había espacio para actuar.

Toman fuerza las propuestas de los acuerdos humanitarios entre las FARC y el gobierno, se realizan secuestros masivos y encontramos allí una forma de actuar, aunque muy débil y con muy pocas probabilidades de éxito. Hasta hoy sin resultados.

Impulsamos, exigimos y difundimos la Resolución 1325/2000 de la ONU, como único recurso que nos quedaba para actuar.

En el 2003, el gobierno abre un proceso de diálogo con las Autodefensas Unidas de Colombia-AUC, agrupación paramilitar liderada por Carlos Castaño Gil. El proceso se inicia con un reducido grupo de bloques, poco a poco se fueron metiendo los otros al proceso.

Se instala formalmente una mesa de negociación con los jefes paramilitares, en un lugar del departamento de Córdoba llamado Santa Fe de Ralito.

La Alianza IMP, entra en un proceso de debate interno, ¿participamos?, ¿cómo?, ¿con quién?, ¿ante quién? Fue así como nació la Mesa Nacional de Incidencia por el Derecho a la Verdad, la Justicia y la Reparación con perspectiva de Género, como una estrategia de interlocución política pública. No podíamos participar directamente, se estaba en conversaciones con un actor armado que no tenía estatus político.

Decidimos entonces incidir desde afuera, pero incidir. Empezamos a trabajar con las victimas, a encontrarlas, a conocer de cerca a aquellas mujeres que hablan estado silenciadas por años, con sus dolores guardados. Creamos un espacio denominado las AGORAS por el derecho a la verdad, la justicia y la reparación, fuimos las primeras en poner el tema de las víctimas y de sus derechos. Decidimos hacer seguimiento a ese proceso con informes en las zonas donde se estaban desmovilizando los paramilitares. Las mujeres llegaban llenas de miedos, no hablaban. Tuvimos que dotarnos de mucho material pedagógico, videos, cartillas con las cuales pudiéramos abrir un poco el dialogo. Llegaban pocas.

Nos propusimos documentar casos. Las mujeres no han denunciado sus casos, siempre hablan de lo que les paso a los otros, lo que les paso a las conocidas, a los vecinos. Nunca de ellas, de sus vivencias.

En el 2004 se da el debate de la ley de justicia y paz, este debate culmina en junio del 2005 con la expedición de la Ley 975. Dentro de la estrategia de incidencia, la alianza IMP con la Red Nacional de Mujeres, se proponen intervenir en el debate público de la ley. Logramos introducir con una fuerte acción de cabildeo artículos en la ley, contemplados en los estándares del Estatuto de Roma: protección a victimas y testigo; excepción a la publicidad del juicio; atención a necesidades especiales; la Participación de dos mujeres en la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación–CNRR y medidas para la facilitar el acceso a los archivos.

Expresamos nuestras criticas hacia la ley, hicimos declaraciones públicas, asistimos a todos los debates, pero finalmente la ley fue aprobada y hoy esta vigente. Fue sometida a control constitucional por parte de la Corte Constitucional que le introdujo aspectos fundamentales en el derecho de las victimas, tumbo el articulo que declaraba al paramilitarismo delito político. Esta ley es hoy con el fallo de la corte un instrumento para trabajar en el derecho a la verdad, a la justicia y a la reparación.

Producto de este trabajo las mujeres de IMP fueron llamadas en cabeza mía a participar en la CNRR, conjuntamente con Ana Teresa Bernal, una mujer que pertenece a los movimientos de paz y dirige la Red de Iniciativas de Paz y Contra la guerra-REDEPAZ, organización mixta.

En medio de mucha precariedad, logramos la participación de las mujeres en el único escenario de paz, que existe hoy como instancia institucional y creada por ley para la participación de la sociedad civil para la construcción de la paz.

Muchos son nuestros acumulados como movimiento de mujeres por la paz. Desde las comunidades, grupos de mujeres han trabajado la resistencia a la guerra. En las comunidades se han organizado para quitarle los hijos e hijas a los armados cuando se los llevan en reclutamiento forzado, participan de todas las marchas de las comunidades en resistencia a la guerra, han liderado programas de retorno, las mujeres son mayoría en las organizaciones de paz.

En Colombia durante la última década se han creado "comunidades en resistencia, comunidades de paz, territorios de paz", todas estas son estrategias organizadas que han dicho no a la guerra, buscan ser expresión de autonomía de los actores armados. En estas experiencias las mujeres han jugado un papel importante de liderazgo y sobrevivencia de las mismas.

La verdad desde las mujeres: La verdad debe construirse con la verdad contada, relatada y dicha por las mujeres. Desde las organizaciones de mujeres hemos realizado ya varios esfuerzos por construir memoria. Uno de los elementos que queremos rescatar es la subjetividad, desde la forma y las apreciaciones sobre los hechos que tenemos las mujeres siendo esta diferente a la de los hombres. Ahora en el contexto de la CNRR, queremos que en los informes de verdad judicial e histórica, la verdad contada y vivida desde las mujeres sea un asunto visible, escrita por nosotras y en nuestras formas de relatar.

La Justicia de Género: Como elemento prioritario para nuestro trabajo esta el acceso a la justicia por parte de las mujeres, nos encontramos con un sistema judicial hecho por hombres, ideado y ejecutado en su lógica. La actuación en las sentencias esta mediada por la valoración de la gravedad de los delitos. Los delitos cometidos contra las mujeres son "delitos menores". Otro asunto esta relacionado con el comportamiento de los operadores de justicia, la forma como indagan y la importancia que ellos le dan a los delitos cometidos contra las mujeres. Los delitos contra las mujeres en medio del conflicto, ya decíamos antes, son los menos denunciados. Además el trabajo con las víctimas mujeres pasan por superar la situación de vergüenza que ella siente frente a su familia o a su comunidad, estos delitos son escondidos por ellas y tenemos casos en los cuales las mujeres han tenido que abandonar sus familias y comunidades después de masacres y graves violaciones, en las que las mujeres han sido violadas.

En la reparación: ¿Cómo logramos que en la reparación se asuman todas las afectaciones de las mujeres? ¿Cómo ser sujetas de reparaciones, si ya nos cuesta valorar los delitos y daños contra las mujeres? Sin embargo, estamos trabajando muy fuerte con grupos para generar propuestas en este tema y Ilevar a la CNRR políticas públicas en esta materia. Nuestro interés se centra en dos aspectos: uno: políticas de reparación que logren superar situaciones estructurales, partiendo de que en situaciones de conflicto la discriminación contra las mujeres se acrecienta; y dos en políticas que tengan en cuenta daños específicos desde la condición de mujeres y desde la condición o posición que han ocupado en la comunidad.

La no repetición como aspecto fundamental tiene que ver con medidas de reparación que tengan reformas estructurales para que la violencia contra las mujeres sea superada estructuralmente.

Hemos aprendido que:

1. El movimiento de mujeres es una fuerza colectiva o poder colectivo, que debe ser visible en cada uno de nuestros países y en el mundo, desde una posición contra la guerra y la solución no violenta de los conflictos sociales, políticos, económicos, étnicos y religiosos.
2. La importancia de construir alianzas, entre los movimientos y organizaciones de mujeres, con otros movimientos mixtos y con mujeres funcionarias públicas con las que podemos hacer causa común.
3. Hemos aprendido a pactar entre nosotras, a Ilegar a consensos, a buscar acuerdos para unificar intereses cuando nos presentamos ante los otros.
4. Llegamos a la conclusión de la importancia de agendas comunes, priorizadas, claras y sencillas.
5. Tenemos el gran reto de construir un modelo de negociación, en el que podamos actuar, ahora estamos actuando en modelos de negociación masculinos, patriarcales. Si las mujeres somos las más afectadas por los conflictos, ganar la representación en los escenarios de paz, significa poder transformar estos.
6. Asumimos que la incidencia política es una de las estrategias de mayor importancia.

Muchas gracias

Octubre de 2006