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Conferencia presentada en III Congreso
Internacional de Educación Ambiental
Granada, 27 al 30 de septiembre 2005
Quiero agradecer la oportunidad de estar aquí con ustedes.
Primeramente agradecer en nombre de la Ministra de Medio Ambiente de Brasil,
Marina Silva, la invitación para participar en el Tercer Congreso
Internacional de Educación Ambiental y transmito sus saludos a los
organizadores de este evento, sentimos por su ausencia, pero en estos
momentos ella se encuentra atendiendo su agenda prioritaria determinada por
nuestro presidente de la República Luis Ignacio Lula da Silva. Estamos
seguros que a ella le hubiera gustado mucho estar presente en esta bella
ciudad de Granada, transmitiendo directamente su testimonio y disertando
sobre la estrategia brasileña de medio ambiente. Haré una breve incursión en
el tema como director de educación ambiental del Ministerio de Medio
Ambiente, ciertamente trataré de enfocar la atención sobre las estrategias y
contraestrategias de la gestión ambiental en Brasil.
Podemos decir que la estrategia brasileña de medio ambiente
fue muy influenciada a lo largo de su historia por el panorama económico,
político y cultural planetario construido desde la perspectiva norte europea
de civilización de la humanidad. Aún hoy se sigue con el orden vigente
hegemónico, proporcionando materia prima, energía, agua y mano de obra a
bajo costo, consumiendo las modas y los modos de vida vendidos como
sinónimos de felicidad, -por así llamarlo-, aunque actualmente se están
haciendo esfuerzos para mantener los beneficios ambientales que son
patrimonios de la humanidad: los bosques, el agua, el sol y la diversidad
animal y vegetal, pero todavía seguimos siendo rehenes del mismo modelo de
desarrollo y aspiración de felicidad.
Según una encuesta, un alto índice de la nación desea
civilización. Ello se traduce en equipos portátiles, hornillas, neveras,
teléfonos móviles, autos, y un sin número de productos, pero si todos
tuviesen ese nivel de consumo el planeta se hundiría. En ese contexto quiero
traer el ejemplo de Chico Mendes, un sindicalista, ex-recolector del árbol
del caucho del bosque amazónico, que va a Boston a decir "no" a los
financiamientos producidos por los Bancos Mundiales y denuncia a los países
del primer mundo por la deforestación y la degradación de la Amazonía. Chico
Mendes ha aproximado la lucha sindical y social a la agenda ambiental. En
1989, pocos días antes de ser asesinado por los intereses de aquellos que
quieren la madera y las riquezas de la Amazonía para producir carne que
pueda alimentar a los carnívoros de todo el planeta, Chico Mendes estuvo
realizando una conferencia en la ciudad donde yo vivía, en el interior de
Sao Paulo y le pregunté al final sobre ¿cómo podríamos contribuir para la
lucha de los pueblos del Amazonas?, él respondió que declarar los bosques
como reservas extrativistas no era la conquista de la lucha que realizaban.
Lo que quería era la continuidad de esa existencia armónica entre los seres
humanos y los bosques, evitar que el hijo de un siringuero no quiera
permanecer en la selva, necesitaba que les ayudásemos a construir una
escuela de la Amazonía, y que se valorizase a la selva y al ser humano que
la habita.
A esa concepción se suma también nuestra Ministra de Medio
Ambiente, Marina Silva, y es también en ese movimiento de diálogo que emerge
buena parte de los cuadros y de la política ambiental que estamos procurando
implantar en el país.
Quiero continuar hablando sobre algunos aspectos de la
estrategia de medio ambiente de Brasil, donde hay una constante tensión
entre esta historia hegemónica y de las contra-hegemonías y que hoy se
manifiestan en el seno del propio gobierno. Primero, podemos decir que como
actual gestión del gobierno federal brasileño está promover el equilibrio
entre las fuerzas emancipatorias y de la regulación entre los tres pilares
que caracterizan el estado/nación moderna: el estado, el mercado y la
comunidad.
Ha sido un gran desafío para la actuación del gobierno
federal brasileño, los desequilibrios provocados por diversas concepciones
de futuro, distintas ideologías y corrientes turísticas que supervaloran el
mercado en detrimento del estado y de la comunidad. Estas tendencias
necesitan y pueden ser interrumpidas por un fortalecimiento del estado, pero
es necesario que sea un estado comprometido con el fortalecimiento de la
sociedad y con el pilar de la comunidad. Un estado dañado no consigue
enfrentar a la lógica de la mercantilización de todo, incluso de la vida de
niños que se dedican a la prostitución para el llamado turismo sexual, o de
la mercantilización del agua, las áreas de preservación, los fondos de
valles, las riquezas de montañas y las áreas verdes. Todo queda sometido a
la especulación mobiliaria, al mercado internacional de maderas, a la
biopiratería, al comercio de especies de animales, a la Organización Mundial
del Comercio y a la globalización. Exportando el agua y el suelo en forma de
soya, carne, azúcar, café sólo nos dejan la degradación.
Pero un estado fuerte, sin una comunidad organizada y
motivada jamás se concientizará para promover la regularización y la
emancipación. La corrupción, el tráfico de poder entre pocos y la alienación
de muchos devastan históricamente a todos los gobiernos en Brasil, incluso a
este. Quedamos deudores y perplejos, pero aún más determinados en compartir
con todas las fuerzas y enfatizar la necesidad de fortalecimiento de la
comunidad.
Nuestra Ministra tiene enunciada a través de sus
conferencias las cuatro directrices principales del Ministerio del Medio
Ambiente de Brasil. La primera de ellas es justamente el control social y la
participación, es decir una comunidad activa, informada y con poder de
decisión es lo que podrá auxiliar al estado a hacer frente, por ejemplo, a
la deforestación e incendios criminales en todo el territorio nacional.
La segunda directriz es la primera transversalidad que
conjuga con la primera, pues no hay como promover el desenvolvimiento social
de la población sin darle condiciones de comprender la gestión ambiental en
toda su complejidad y diversidad, multiplicidad de miradas y conocimientos.
La tercera directriz es la de la propia sustentabilidad
socio ambiental, que si no es un término que se autoexplica al menos
señaliza una dirección. Detallándolo podemos comentar un texto de Ignacio
Sánchez que habla en cinco dimensiones de sustentabilidad: social,
ambiental, económica, actual y espacial, y habría que agregar al menos una
más: la sustentabilidad política.
La cuarta directriz es la implantación del Sistema Nacional
del Medio Ambiente que se conjuga con las tres anteriores, pues para
posibilitar el control social es necesario un sistema de medio ambiente
accesible a todos los ciudadanos, desde los pueblos, municipios, ciudades,
comunidades hasta que abarque todo el país. Un sistema y no una compilación
de órganos legislativos que es lo que desanima a la ciudadanía. Igualmente
para señalizar transversabilidad y sustentabilidad en un país del tamaño del
Brasil es necesario un sistema nacional de medio ambiente, aunque la ley que
lo ha creado sea de 1981 solamente en el año pasado fueron creadas las
comisiones ambientales en cada unidad federal, uniendo para el diálogo las
tres esferas del gobierno, federal, estatal y municipal.
Solamente en el año pasado hemos tenido un concurso público
para seleccionar funcionarios para el Ministerio del Medio Ambiente; hasta
entonces solamente 7 funcionarios públicos era por oposición y había 700
empleados contratados temporal pero sucesivamente durante 15 años con
recursos del tesoro nacional.
En junio del 2003 se creó el Órgano Gestor de Educación
Ambiental en el país, uniendo fuerzas del Ministerio de Medio Ambiente y el
Ministerio de Educación, de acuerdo con la ley de política nacional de
educación ambiental, -ley de 1989 y regulada en el 2002. En ese mismo año se
celebró la primera Conferencia Nacional de Medio Ambiente en una versión
para adultos, y otra juvenil, inaugurando un proceso de participación de la
sociedad.
Al final de este año realizamos la Segunda Conferencia
Nacional de Medio Ambiente, nuevamente en las dos versiones. Con estos
eventos, el Ministerio de Medio Ambiente pretende contribuir a una gestión
del estado que promueva y garantice la participación popular y el control
social, regulando el mercado, la comunidad y el estado, y contribuyendo para
la emergencia de fuerzas emancipadoras .
Como les decíamos en el 2003 fue la primera vez en la
historia del país que tuvimos un encuentro del Órgano Gestor de Educación
Ambiental, unidos al Ministerio de Medio Ambiente y al de Educación. Esta
estrategia pretende cambiar la forma que se trabajaba antes con proyectos de
educación ambiental puntuales, fragmentados y que consumían los pequeños
recursos destinados para el área. Asumimos inicialmente la tarea de
contribuir en la construcción de una estructura pública de gestión
participativa y para esto definimos algunas prioridades:
- Fortalecer la organización y coordinación de las actividades de
educación ambiental en el estado y en la sociedad, implantando el Comité
Asesor del Órgano Gestor con la participación de distintos sectores de la
sociedad brasileña desde la Orden de Abogados del Brasil y la Asociación
Brasileña de Prensa hasta la Sociedad Brasileña para el Progreso de la
Ciencia, las tres centrales sindicales de trabajadores, las organizaciones
patronales en el comercio de la industria, de la agricultura, pasando
obviamente por el fondo brasileño de ONGs y la Red Brasileña de Educación
Ambiental y universidades con programa de educación ambiental;
- Fortaleciendo o fomentando las comisiones interinstitucionales de
educación ambiental, en cada unidad federativa, proponiendo su
democratización en el sentido de traer todos los sectores que actúan en la
educación ambiental;
- Creando y haciendo funcionar la comisión intersectorial de educación
ambiental dentro del Ministerio del Medio Ambiente y sus instituciones,
coordinando las actividades que realizan en el campo de la educación
ambiental;
- Estimulando y apoyando la creación de colectivos de educadores,
municipios de educadores sustentables, comisiones para la defensa de la
vida en cada escuela y salas educativas;
- Fortaleciendo la organización independiente de la sociedad, como la
Red Brasileña de Educación Ambiental (REBEA) o la red universitaria de
educación ambiental.
También me compete transmitir el testimonio sobre como es
esencial para la gobernabilidad, la educación ambiental mediante una
sociedad organizada y movilizada. Un ejemplo: recientemente Monsanto
patrocinó materiales didácticos sobre agricultura y educación ambiental
donde -con la opinión de expertos de educadores del país- se hacía
propaganda de los transgénicos. La movilización de las redes de educación
ambiental en el país hicieron que el Órgano Gestor tomara una posición que
obligó al Ministerio de Agricultura a suspender los incentivos fiscales
que le había dado para esta iniciativa. Otro ejemplo, en el año pasado
apoyamos la idea en la realización del Quinto Foro Brasileño de Educación
Ambiental, en el cual hubo 4000 participantes y el último foro había sido
7 años atrás.
- La creación de cámaras técnicas de educación ambiental con la
participación del Consejo Nacional de Medio Ambiente, el Consejo Nacional
de Recursos Hídricos y otras organizaciones de la educación ambiental como
los consejos nacionales de otras áreas, Consejos Nacionales de Educación,
Fondo Nacional de Biodiversidad, Consejo Nacional de los Bosques y los
Fondos Nacionales de Medio Ambiente
El segundo punto de la estrategia sería elaborar y apoyar la
organización del Programa Nacional de Educación Ambiental y dirigir
políticas y programas estatales de educación ambiental, bien sea como
programas sectoriales de formación de educadores ambientales, de educación
ambiental del campo y de los bosques, el de formación de sindicalistas como
educadores ambientales, el programa de EDU-comunicación ambiental y el de
educación ambiental portuaria, entre otras. Además de aumentar las
publicaciones que permitan la profundización conceptual.
El tercer punto sería fortalecer la comunicación entre los
educadores ambientales y la sociedad. Desde la manutención y
perfeccionamiento del sistema brasileño de información ambiental, CIDA, y la
utilización de una plataforma electrónica desarrollada por el Ministerio de
Educación para cursos a distancia, conferencias y grupos de discusión, hasta
el desarrollo de una propuesta de radio y televisión digital de educación
ambiental, pasando también por los encuentros, congresos y conferencias
nacionales de medio ambiente.
El cuarto punto prioritario del Órgano Gestor es el de
invertir en la formación de cuadros calificados para la educación ambiental,
gestores de educación ambiental en el interior de los sindicatos, escuelas,
agentes de salud, funcionarios estatales, miembros de ONGs, asociaciones de
ciudadanos, movimiento de trabajadores rurales y movimientos sociales en
general. Tenemos un programa nacional de formación de educadores ambientales
que se puede consultar en la Web del Ministerio de Medio Ambiente de Brasil.
http://www.mma.gov.br/
El quinto aspecto sería profundizar las relaciones
internacionales, especialmente con América Latina y con los países africanos
de lengua portuguesa. Próximamente estaremos realizando en Quinto Encuentro
Iberoamericano de Educación Ambiental.
El sexto sería desarrollar proyectos y actividades que den
unidad a las miles de acciones que ocurren en toda la sociedad brasileña y
ayudar a la financiación de proyectos.
Para finalizar me gustaría socializar con ustedes un poco la
pedagogía que estamos proponiendo a los colectivos de educadores que
empiezan a formarse en todo el país. Tres objetivos nos alimentan:
- Necesitamos salir del guetto, no sólo conversar entre nosotros
mismos sino adentrarnos en la totalidad de la sociedad brasileña, No
podemos continuar un diálogo exclusivo con la elite intelectual, hay que
trabajar con todos los sectores. Es necesario trabajar con todos los
educadores ambientales del país comprendiendo que el objetivo es llegar a
los 180 millones de brasileños para que mejoren su calidad de vida
mientras contribuyan a recuperar y conservar el medio ambiente.
- La educación ambiental tiene que ser permanente, no solamente en la
escuela o en los cursos de extensión universitaria. Debe estar presente en
los medios de comunicación y en los procesos colectivos, como la Agenda
21, en programas participativos, planos directores y consejos municipales
de medio ambiente, de salud y otros. Se trata de cambiar valores generados
por el modelo actual de desarrollo.
- La educación ambiental tiene que ser continua, permanente; no debe
depender de la gestión de un gobierno, de los programas de una
universidad, o de la buena voluntad de un dirigente de ONG.
Para ser posible una transformación en base a estos tres
ejes en la política pública se necesita contar con una cooperación
diseminada por todo el país, nadie mejor para hacer el trabajo que aquellos
que ya hacen educación ambiental.
Hicimos una provocación: un colectivo de educadores para
cada territorio de 600 mil habitantes. Fue una provocación a la burocracia
del gobierno federal, en la práctica ya hemos iniciado el diálogo con las
instituciones que actúan localmente, por ejemplo, el diálogo llevó a la
ampliación de 8 colectivos educacionales, más o menos, 1 para cada 10
municipios y 250 mil habitantes. A partir de la reunión de las instituciones
que actuaban en la región solicitamos que enfatizaran en su proyecto
político-pedagógico para obtener una educación ambiental permanente,
continuada y volcada a la totalidad de los habitantes de aquella base
territorial. Para elaborar el proyecto político-pedagógico nos basamos en
nuestra propuesta de estrategia 4-3-3, 4 procesos formativos sincronizados,
3 modalidades de enseñanza y aprendizaje y 3 ejes metodológicos.
Desafortunadamente el tiempo se acaba por lo que quisiera
resumir diciendo que estamos promoviendo una educación ambiental no
prescriptiva. Queremos una ecuación ambiental crítica y emancipadora,
contestataria a los regímenes autoritarios, que respete la conservación de
la naturaleza pero permita la transformación en la sociedad para mejorar la
calidad de vida de todos y cada una de las personas que habitan este planeta
y las que están por nacer.
Antes de finalizar quiero invitarlos al V Congreso
Iberoamericano de Educación Ambiental que se celebrará en Joinville, Santa
Catarina del 5 al 8 de abril de 2006, donde espero que podamos continuar con
este diálogo. http://www.5iberoea.org.br/ Muchas gracias
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