A pesar de que para un observador extranjero la población uruguaya y la argentina puedan ser difícilmente distinguibles, en especial si se trata de los habitantes de las respectivas capitales, los fenómenos sociales ocurren de maneras muy diferentes en ambas orillas del Río de la Plata, y la relación de los ciudadanos con las instituciones y los partidos políticos son de diferente naturaleza. Desde el estudio de los MS y los potenciales conflictos, es interesante remarcar que, como afirma Sempol²⁶ en Argentina "no existen canales de mediación política institucionalizados, por lo que está surgiendo una variada de gama de organizaciones" que buscan legitimación para la articulación de las demandas sociales y populares.

A pesar de la crisis de representatividad que viven los sistemas políticos a nivel global, el ciudadano uruguayo sigue confiando en la institucionalidad, y en definitiva en el orden que "impone" la vida democrática. Históricamente (en el s.XX) el estado uruguayo, recuerda Sempol "practicó, a diferencia del argentino, una política de anticipación de los conflictos, que se plasmó en una prolífera legislación que garantizaba los derechos sociales, por lo que los cambios aparecieron mas ligados al Estado que a un partido político". A ello se suma que la sociedad uruguaya cuenta con "válvulas de escape", de descompresión de conflictos, a pesar de que todos los factores explicativos para la acción de protesta o el desencadenamiento de un conflicto puedan estar dados. Factores tales como: la emigración de jóvenes, la anteposición de la estabilidad institucional ante el interés particular de conflicto o cambio, el apego a la democracia a pesar de la crisis global de representatividad de los partidos y la historia reciente de la dictadura militar pesa y existe un miedo implícito a la vuelta a la represión.

En otras palabras, las características culturales de la nacionalidad uruguaya, plantean una dificultad para el desencadenamiento y mantenimiento de los conflictos por pautas socio-culturales de la población que son: Cultura democrática, conservadurismo (resistencia al cambio), ritmo de vida que se pauta por la tranquilidad o "quietismo social", vocación igualitaria (que resulta uniformizante en algunos casos) y Resistencia a la vuelta al conflicto armado.

El "gradualismo uruguayo" es una de las ventajas del Conservadurismo, pero también frena mucho la aparición de lo diferente, de los jóvenes en general y de las mujeres en el acceso al poder. La demanda de participación de éstos podrá ser un factor de presión, aunque difícilmente de conflicto en el horizonte cercano al año 2003. Por todos estos motivos, se resalta la rareza del movimiento Tupamaro para la sociedad en general en los años 70 ya que hasta hoy a pesar de la comprensión del contexto internacional, regional y nacional de la época aún no hay explicaciones psico-sociales integrales que expliquen aquel fenómeno. Pero como la vida social es más rica que cualquier apreciación analítica y el futuro no tiene por qué ser una continuidad lineal del presente, a los efectos de este estudio se elaboraron dos escenarios de conflicto posibles para el año 2010.

En el 2010 se observa un fuerte deterioro de las condiciones socio-económicas de la población de Uruguay que lleva casi 10 años de recesión. Se destaca:

	Aumento de la pobreza y la marginalidad
	Aumento violencia urbana y pauperismo en zonas rurales
	Caída total de la clase media formada que no se contenta
	Aumento de las medidas de seguridad por temor a robos y secuestros
	Aumento de la presencia policial y militar y de la represión
	Freno de la emigración a los destinos tradicionales: España y EE.UU cierran la entrada a los sudamericanos sin contrato de trabajo; Aumento de la emigración a Brasil y México así como a otros países Latinoamericanos.
	Aumento del desempleo
	Depresión social y psicológica de la población en general
	Los delitos no se procesan ni condenan en tiempo y forma, y agudización de las penas
	Aumento de la corrupción del Poder Judicial y las fuerzas del orden

Frente a estos indicadores que pudieran ser motores de conflicto, pueden darse diversos escenarios:

1. Malestar social pero no hay acción: predominio de la pauta cultural conservadora

2. Grupos de ultra-izquierda insatisfechos con políticas de gobierno y con la situación social (aunque sea un gobierno de izquierda) o de ultra-derecha realizan actos de protesta. Los primeros a través de saqueos, grandes robos, insurrecciones y atentados a los poderes (atentados y acciones para la desestabilización) ; los segundos a través de atentados aislados a edificios de representatividad institucional (como bombas molotov y otros artefactos explosivos).

3. Radicalización de la exigencia de medidas represivas y de seguridad en zonas residenciales.

	Por presión de los sectores más radicales de la izquierda, el Gobierno (necesariamente de izquierda) impulsa el procesamiento de militares involucrados en la dictadura de 1973-84 (inimputables" por la Ley de Caducidad -1989- con apoyo mayoritario de la población).
	Las Fuerzas Armadas en unión con sectores del Partido Colorado lideran un golpe de estado cívico-militar que genera fuertes enfrentamientos y represión violenta

Este conflicto puede encontrar diversas salidas:

1. Posible contra-revolución local
2. Intervención de los Gobiernos de la región para lograr una salida constitucional y pacífica
3. Mediación de organismos internacionales como la Organización de Estados Americanos/OEA o Naciones Unidas/ONU

Son pocas las iniciativas para pensar el futuro de nuestro continente en términos prospectivos que vayan mas allá del efecto que puedan tener algunas imágenes de futuro positivas o pesimistas auto-proyectadas por las sociedades latinoamericanas. Son casi inexistentes los esfuerzos sistemáticos de pensamiento constructivo a futuro que se articulen en tomas de decisiones a nivel nacional u regional. En estos temas el sector privado parecería adelantarse y manejar mejor los métodos de escenarios para la elaboración de sus estrategias. Los gobiernos, las agencias de desarrollo y los decisores o "policy makers" en general no deberían subestimar el potencial práctico que la elaboración de escenarios prospectivos puede tener al incorporarse al proceso de toma de decisiones.

Este estudio no pretende predecir el futuro sino explorarlo desde una perspectiva basada en la construcción de escenarios prospectivos. Partiendo de la coyuntura recesiva de AL y del fin de las recetas de crecimiento ante las lecciones de las crisis de los años 90 y en particular de la crisis argentina y sus repercusiones en la región, parece casi una obligación preguntarse sobre qué puede suceder en éstos países en los próximos años, o cuáles pueden ser los efectos de los actuales deterioros sociales y económicos que se viven en la región. Este estudio preliminar se basa en esas interrogantes poniendo énfasis en los potenciales conflictos sociales que pudieran desarrollarse en el año 2010.

A nadie escapa que el fenómeno de infantilización y femeinización de la pobreza es un problema en la actualidad y lo será en el futuro. El hecho de que la mayoría de los niños que nacen en AL a principios del s. XXI estén en situación de pobreza y por lo tanto, desfavorecidos desde su gestación, alerta sobre la futura composición de nuestras poblaciones y el porcentaje de marginación que puede soportar una sociedad en el futuro en términos sociales, políticos y económicos. La pobreza, el conflicto personal y social que genera la marginación no son entendibles a través de meras categorizaciones o consideraciones porcentuales, como a menudo tiende a abarcarse el problema. Sin embargo, como aproximaciones a la realidad pueden ser de utilidad al momento de imaginar posibles situaciones de conflicto en los países del Mercosur y Chile, conflictos que tendrán proyección doméstica y podrán darse en varios puntos del continente americano, y que su interrelacionamiento no debería subestimarse. En definitiva, las incertidumbres generadas en la actualidad tanto a nivel regional como internacional, son fruto de la complejización del desarrollo tecnológico y humano global y se ven acompañadas de disparidades y desigualdades que en AL se tornan potenciales factores de conflicto en el futuro. Este estudio pretende adelantarse a algunos de esos posibles escenarios de conflicto reconociendo que es una modalidad más de comprensión de los fenómenos sociales que puede ayudar a perfilar mejores políticas y mayor conciencia en la toma de decisiones.

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Notas

26. En entrevista con Constanza Moreira, en Separata Argentina de Semanario Brecha