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1.3. Brasil 2001- 2003
1.3.1. Situación política
Brasil posee una serie de
elementos que desfavorecen la gobernabilidad democrática: partidos débiles
muy heterogéneos ideológicamente, un sistema de partidos a su vez débilmente
institucionalizado con un alto grado de fragmentación y que aparece
polarizado a nivel de élites, un sistema electoral que combina la
representación proporcional y una lista abierta lo cual fomenta el
individualismo de los partidos y ayuda a socavar a los partidos. Los
partidos políticos aparecen débilmente arraigados en la sociedad, con bajos
niveles de identificación partidaria y desencanto con los partidos. El PT es
la fuerza partidaria dominante en los movimientos sociales y los sindicatos;
en los partidos ‘captatodos’ éstas vinculaciones casi no existen.
En términos generales Brasil inició el 2003 con una ola
positiva y esperanzadora. Por primera vez, el presidente, electo por una
mayoría muy significativa (la cual marca un hito en la era democrática no
solo de éste país sino de toda América Latina) proviene de las filas de
izquierda. Frente a este escenario, la población de Brasil ve (y se percibe
en el carácter social) con mayor confianza un mejor futuro socioeconómico.
Luego de arduas negociaciones, el gobierno de Lula creó un gabinete que
refleja un complejo juego de equilibrio ya que incluyó a integrantes de los
partidos aliados y destacados empresarios. Se pretende así ganar
credibilidad en mercados financieros, pero también comprobar la fiabilidad
de un proyecto nacional de reactivación económica equitativa y pluriclasista,
en alianza con sectores interesados en un cambio de rumbo respecto a la
priorización de la especulación y las privatizaciones.
1.3.2. Situación económica
En términos comerciales la mayor riqueza del Brasil proviene
de la agricultura, aunque es uno de los países más industrializados de
América Latina, producto de su exitosa política de sustitución de
importaciones. Las exportaciones en este país, se basan principalmente en
productos primarios: café, azúcar, cacao. aceites vegetales, etc. A su vez,
exporta minerales de hierro, hierro y acero, vehículos, armamento pesado,
maquinaria, aparatos de electrónica, pieles y cueros, maderas, productos de
química industrial, etc.
La situación económica en Brasil genera preocupaciones por
el alto nivel de su deuda pública, la necesidad de financiamiento y sus
repercusiones en la región. El nuevo gobierno enfrenta una difícil situación
económica, en la cual si bien ha incrementado su PBI en el ultimo año, la
situación de turbulencia financiera, escaso crecimiento, inflación, una
deuda externa creciente, y demandas sociales acuciantes, complejizan el
panorama que atraviesa el país. Brasil terminó el año 2002 con una inflación
del 12,5 % de acuerdo con los datos del Banco Central12 y con una tasa de
desempleo de 7.4% según la OIT. La deuda externa alcanzó a fines del 2001 a
226 millones de dólares, cerca del 60% del PBI
13.
1.3.3. Situación social
El "empuje social" dado por el presidente Lula no se hizo
esperar y se ha embarcado en programas de combate a la pobreza, tales como
el llamado "Fome Zero" que pretende dar alimento a toda la población
indigente de Brasil. Si bien este factor psico-social de "cambio de política
y de líderes" no puede estar ausente cuando trazamos el escenario social de
un país, sobre todo porque el 'estado subjetivo' es un elemento sustancial
de análisis –ya que es un factor determinante de freno y amortiguación de
los conflictos existentes y la proyección positiva potencia la resolución de
obstáculos-, no debemos perder de vista que Brasil es un mosaico
socioeconómico y cultural. La composición étnica de su población se
distribuye en las siguientes proporciones: blanca europea 40 %, negra 8 %,
amerindia 2 % mestiza 30 % y mulata 20 %.
Existen extremas desigualdades y una parte significativa de
su población se desarrolla en condiciones infrahumanas y críticas. Brasil,
en el ranking del IDH elaborado por el PNUD, se encuentra en el rango de
desarrollo humano medio (73º) y en el índice de pobreza humana este país
ocupa el puesto Nº 17. Sin embargo algunos datos indican
que mas allá de la posición en el ranking internacional, este país posee
serios problemas de pobreza y desigualdad:
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Brasil ocupa el cuarto puesto mundial como país con mayores
desigualdades en la renta |
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400.000 niños de entre 5 y 9 años trabajan |
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2.5 millones de adolescentes de entre 10 y 14 años trabajan |
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10% de la población brasileña sufre de desnutrición El 10% mas pobre
de Brasil posee un ingreso y consumo del 0.7% con respecto al ingreso
nacional, mientras que el 10% mas rico posee el 48% |
El IDH y los indicadores de pobreza disponibles demuestran
que entre los grupos más vulnerables figuran las mujeres, las mujeres
afro-descendientes y los grupos indígenas. La pobreza en el Brasil también
ha tenido un carácter metropolitano muy marcado, pues teniendo en cuenta el
porcentaje de la población total, los más pobres viven en la zona rural del
nordeste, pero el número absoluto de pobres de las zonas urbanas es mucho
mayor. Hay que considerar también la segregación territorial que llevó a la
formación de ghetos, enclaves y "favelas"14 en determinados barrios o sectores
situados en las periferias de los centros urbanos. Tales espacios, por norma
general, se sitúan en las regiones más desvalorizadas desde el punto de
vista urbanístico, caracterizados por la insuficiencia de servicios, tales
como transportes, saneamiento, seguridad y salud. En este contexto, se da el
fenómeno de los llamados "meninos da rua" que afecta a millones de niños
brasileños. Éstos están entre los niños que trabajan, pero muchas veces
dedicándose a actividades ilegales como el tráfico de drogas, armas y
prostitución, además de realizar, robos, rapiñas y defenderse hasta la
muerte ya que muchos de ellos se encuentran armados. A este fenómeno se suma
la situación de los jóvenes marginados, sin empleos ni esperanzas, muchas
veces involucrados en pandillas de sus barrios, envueltos en el narcotráfico
y otras actividades delictivas. Todo esto produce un estado de inestabilidad
y violencia en las ciudades, que es diario y acompañado de represión de las
fuerzas policiales especiales que entran a las "favelas" y que cíclicamente
se extiende a las zonas residenciales de las principales ciudades,
originando enfrentamientos y muertes tanto de las fuerzas policiales como de
los jóvenes marginados.
1.3.4. Situación étnica
A) Situación de la población afro-descendiente
G. Makanaky, ha incorporado al diccionario conceptual de los
análisis sociales, una nueva terminología que parece muy adecuada, y que
sobre todo se ajusta a la realidad de este país. Este autor señala que en la
historia de la región se han construido relaciones sociales basadas en el
color de la piel, fenómeno que denomina como "pigmentocracia".
Brasil fue el ultimo país del mundo en abolir la esclavitud,
y el penúltimo en interrumpir el tráfico de personas. Fue también -dentro de
las Américas- el que mas esclavos venidos de Africa recibió: cerca de 3,6
millones. La población afro-descendiente representa el 45%, de la población
total en Brasil. Estudios recientes han presentado un desglose del IDH por
raza en donde aparece que el Brasil blanco es 2.5 veces mas rico que el
Brasil negro. En este país la mortalidad infantil de niños negros es de
aproximadamente 53 por mil versus 29 (en niños blancos), es decir 82% mayor
que la tasa de mortalidad infantil de niños blancos. La tasa de
analfabetismo es tres veces mayor entre los la población afro-descendiente.
En Brasil, cerca de 23 millones de niños están fuera del ámbito educativo,
20 millones de éstos son negros. El fenómeno de ‘pigmentocracia’ que tiene
sus raíces en la historia brasileña continúa aun vigente en el s.XXI, por
ejemplo es significativo que el 64% de los pobres son afro-descendientes y
el 69% de los indigentes en este país.
B) Situación de la población indígena
Según estimaciones del Instituto Socio-ambiental, el 40% de
la población indígena del país vive en las regiones más habitadas del
Nordeste, Este y Sur de Brasil, confinados al 2% de la extensión de las
tierras indígenas. Los indígenas poseen una inserción marcadamente
periférica en las zona urbana, viviendo en grupos de tamaño variable,
situados en las "favelas" más pobres, donde son víctimas de una fuerte
discriminación. Cabe destacar el caso concreto de los Pankararú,
originalmente del estado de Pernambuco, los cuales actualmente tienen cerca
de la mitad de su población (en torno a 1500 personas) viviendo en una "favela"
en la periferia de la ciudad de San Pablo. También en el Nordeste brasileño,
la urbanización de los grupos indígenas se ha intensificado en los últimos
años. En estos casos la emigración a las grandes ciudades se restringe a los
centros urbanos regionales, pero se extiende hasta las ciudades mucho más
distantes, en el sur del país.
C) La situación campesina: el Movimiento de los Sin
Tierra/MST
El Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra, nació
de las luchas concretas que los trabajadores rurales fueron desarrollando de
forma aislada en la región Sur del país por la conquista de la tierra, al
final de la década de los años 70. El capitalismo nacional no conseguía
aliviar las contradicciones existentes en cuanto a la concentración de la
tierra, la expulsión de los pobres del área rural y la modernización de la
agricultura persistían. En cuanto al éxodo hacia la ciudad y la política de
colonización, estas estaban entrabado en una crisis aguda. En ese contexto,
surgen varias luchas concretas que se fueron articulando paulatinamente. De
esa articulación se delineó y se estructuró el Movimiento Sin Tierra.
El MST apunta a tres grandes objetivos: la tierra, la
reforma agraria y una sociedad más justa. Pretende la expropiación de las
grandes áreas en manos de multinacionales, el fin de los latifundios
improductivos con la definición de un área máxima de hectáreas para la
propiedad rural. El MST se opone también a los proyectos de colonización,
que resultaron un fracaso en los últimos treinta años y promueve una
política agrícola en beneficio del pequeño productor. Este MS defiende la
autonomía de las áreas indígenas y está en contra de la revisión de la
tierra de esos pueblos amenazados por los latifundistas. Apunta a la
democratización del agua en las áreas de irrigación en el Nordeste, de forma
de asegurar el mantenimiento de los agricultores en la propia región. El
reto es enorme, pero Lula y el PT confían en que podrán acudir a la fuerza
de la organización y movilización social, con el afán de concertar un nuevo
pacto social y movilizar la enorme fuerza del mercado brasileño y de la
unidad latinoamericana.
Sin embargo, se mantiene una fuerte
presión de demandas sociales y exigencias de cambio por parte del Movimiento
de los Sin Tierra que ha declarado mantener su postura combativa frente al
gobierno de Lula.
Notas
12.
Fuente:
Elnuevoherald.com 7 de marzo de 2003
13.Fuente:
CEI en base a Banco Central do Brasil, IBGE, Macrometrica y FMI
14.Favela,
es la palabra en idioma portugués con la que se denominan los barrios
marginales formados generalmente de asentamientos irregulares obtenidos por
ocupación.
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