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 NUEVAS CLAVES DE COMPETITIVIDAD: URUGUAY EN LA ERA DE LA INFORMACIÓN

Desarrollo Humano Sustentable

Por Sabin Azua  

Parte 3 /4

Conferencia dictada en la
Sede del Centro Latinoamericano de Economía Humana (Claeh)
24 de setiembre de 2003

Bloque temático III
Iniciativas para conformar una estrategia para el desarrollo de una de una plataforma de competitividad o área base.

Por último, quisiera compartir con ustedes un punteo de los elementos que me parecen fundamentales para desarrollar un modelo de competitividad regional:

  1. La visión compartida sobre el futuro de una región: Sin éste punto es muy difícil que las acciones que después se realizan sean coherentes. Hay que buscar una estrategia de futuro para Uruguay. Es un punto de partida. En este proceso tiene que estar no sólo el gobierno, sino la academia, los sindicatos, los empresarios, todos deben estar involucrados. En Uruguay, los sindicatos tienen la particularidad de ser casi los principales impulsores de este proceso. Esto no se da en la mayor parte de los países del mundo y es un valor enorme a la hora de definir ese proceso.

  2. Esa visión de futuro, no puede ser la visión hecha por un consultor. Debemos ser valientes en esta definición y hacer estrategias revolucionarias que faciliten la diferenciación de las empresas; si hacemos lo mismo que los demás, no vamos a ser competitivos nunca. Hay que hacer cosas diferentes, hay que ganarse el derecho a estar en un mundo mejor.

  3. Favorecer el conocimiento como método de cambio. En el conocimiento está el elemento fundamental de diferenciación, pero tenemos que aprender a gestionarlo. Debe ser un conocimiento gestionado, articulado, desarrollado coherentemente y con una sensación de proceso.

  4. Desarrollar la propiedad intelectual de la región como uno de los elementos fundamentales. Como consecuencia del conocimiento, debemos lograr que éste se estructure de una manera clara para que pueda ser utilizado por el conjunto de organizaciones de una región.

  5. Otro elemento es el de la generación de empresas de organización sofisticada en la región. Tenemos que tener empresas donde visualizarse, organizaciones ejemplares, gobiernos ejemplares, forma de hacer las cosas ejemplar, todo en esa línea porque es la única forma de seguir avanzando. La mayor parte de los países europeos y en algunas economías también de América, se ha desarrollado el concepto de empresa atractora como aquellas empresas excelentes que pueden ir tirando de sus proveedores para poder desarrollar mayores niveles de capacidad de gestión, mayores niveles de desarrollo en todas estas organizaciones.

  6. Hay que seleccionar los sectores o las ramas de industria en las que queremos producir. Es éste un punto conflictivo para Uruguay. No se puede ser competitivo en todos los sectores. No se puede apostar por configurar una plataforma competitiva que desarrolle todos los sectores a la vez.

    Debemos buscar aquellos sectores donde realmente tenemos ventajas de diferenciación, donde podemos generar actividades de valor añadido y focalizar los esfuerzos hacia allí. Aunque en el proceso y debido al desarrollo, se beneficien empresas de sectores no excesivamente competitivos.

    No podemos generar una economía basada en sectores intensivos en mano de obra sin demandarle al sistema en formación profesional, en formación de la gente. Un Uruguay centrado en lo que sabe hacer, sea del sector industrial o de servicios, combinando adecuadamente sus desarrollos. No es una dicotomía de servicios o industria. Ya ha pasado la época de los años ’90 donde se recomendaba a los Estados que no eran los principales países industriales, que se dedicaran al sector servicios y abandonaran la industria. Todos los que siguieron ese proceso tuvieron grandes pérdidas porque sobre la base de una buena industria se puede desarrollar una buena industria de servicios; son complementarios.

  7. Favorecer el desarrollo. Pero tenemos que intentar cambiar la forma en que el gobierno se relaciona con su sociedad. El gobierno es un agente más a la hora de definir el futuro de un país, importante, pero es un agente más. No es el que determina exclusivamente, no es el que apuesta exclusivamente por el futuro de un país. Tenemos que buscar un gobierno que básicamente esté enfocado a la orientación de esa misión que decíamos, a intentar promover dentro de su campo, promover las condiciones para que la plataforma de competitividad sea acorde a lo que estamos definiendo hoy en este proceso. Por lo tanto, tiene que concertar estrategias compartidas con todos los sectores para definir ese tipo de actividad y de desarrollo. Y uno de los elementos fundamentales que preocupa mucho en el Uruguay, tiene que ser mucho más eficiente en la forma de gestionarse.

Es decir, como decíamos antes, necesitamos organizaciones ejemplares, organizaciones tractoras. En todos los países del mundo el gobierno es una organización tractora, la administración, no el gobierno, la administración es una organización tractora, en la medida que sea más eficiente en la generación, en la utilización de sus recursos, sea más eficiente en el gasto público, sea más eficiente a la hora de hablar de estos procesos, va a ser mucho más claro que pueda ejercer un rol más importante a la hora de generar ese proceso. Normalmente los gobiernos se resisten como gato panza arriba a este proceso, porque es mucho más fácil el proceso de administración, control y gestión. Pero evidentemente, las regiones exitosas del mundo han sabido jugar ese papel de entendimiento y desarrollo en este proceso.

Bueno y al final, es un punto que tenemos que tener en consideración: si es verdad que todos estos elementos cambian la forma de un área base, lo que debemos tener en consideración es que tenemos que usar nuevos instrumentos para medir si lo estamos haciendo bien o mal - a nivel de país. Yo decía, la contabilidad nacional no sirve para saber si lo está haciendo bien o mal, tenemos que buscar mecanismos de medición del capital intelectual o mecanismos de medición de la intangibilidad, de cómo estamos avanzando en esos intangibles o en esos mecanismos de medición.

Aquí hay algunos trabajos ya realizados por la Fundación Círculo de Montevideo en relación a este tema, como se puede ir avanzando en la medición de intangibles como un elemento que pueda desarrollar capacidades diferentes a la hora de medir, sobretodo porque en la medida en que aprendamos a medir de forma diferente, actuaremos de forma diferente, si nosotros medimos de la misma manera que medimos siempre, vamos a seguir comportándonos de la misma manera. Yo siempre pongo el mismo ejemplo con la educación: normalmente no aprueban o no sacan las mejores notas en las escuelas aquellos que son mejores estudiantes o que son los que mejor saben, los que mejor han aprendido las enseñanzas que se dan en la universidad, son aquellos que aprenden la forma en que se aprueban los exámenes. Si tu sabes cual es el sistema de medición, qué es lo que está valiendo y eres capaz de adaptarte a ese proceso, tienes más condiciones para sacar una buena nota que aquellos que han aprendido mucho. Yo a veces estoy más contento de aquellas asignaturas que suspendí, porque he aprendido más, que en aquellas asignaturas en donde saqué matricula menor, que no sé si saqué alguna en mi carrera.

Pero bueno, este sería el proceso, pero tenemos que buscar esos elementos nuevos de medir que nos obligan a tomar decisiones diferentes, no nos hagamos la trampa de empezar a medir con los viejos paradigmas porque seguiremos anclados en el pasado. Básicamente eso es lo que quería compartir con ustedes esta noche, como decía, yo soy optimista con relación a las posibilidades que tienes Uruguay para poder hacer una forma de plataforma. Primero por la situación, como decía, geográfica. Segundo, por el peso del conocimiento que puede tener y la capacidad relativa con otros temas. Tercero por la cuestión social; y cuarto por el tamaño, que permite que colaborando con otras organizaciones se puede generar de una manera más fácil que la que tienen otras para atraer inversiones, para atraer activos intangibles a esta región, que lo puede hacer mucho mejor que aquellos que tienen un mercado mucho más grande. Se puede compartir con compañías más pequeñas con cualquier elemento más pequeño que puede tener una visualización de ese país, de forma más fácil que cuando tienes que atender un mercado o una situación mucho más masiva que la que tiene Uruguay.

Muchas gracias, y lo que sí me gustaría, si hay tiempo, pues que hubiera algo de coloquio por favor.


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