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Parte
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A modo de cierre
 La
experiencia de muchas OSC indica que las declaraciones en las Cumbres de las
Américas y sus emergentes planes de acción no se traducen directamente en
leyes o políticas estatales nacionales. La investigación que un grupo de OSC
se encuentra realizando sobre los mandatos de fortalecimiento de la
democracia del Plan de Acción de la Cumbre de Québec en veinte países de la
región, indica que es relativamente bajo el grado de cumplimiento a nivel
nacional 17 . El título de una
publicación de FOCAL hacía referencia a la noción de los "mandatos sin
fondos" de las cumbres, es decir, de declaraciones plenas de intenciones
pero vacías de medios concretos para ponerlas en marcha en nuestras naciones
18 .
Eso refuerza el hecho que el trabajo de incidencia en el
nivel multilateral y en el nacional es complementario y fundamental para que
la tarea de las OSC sobre las OM se traduzca en mejoras en la calidad de
vida de nuestros países.
A la vez, las estrategias de las OSC en el nivel nacional
son incomparables (hasta arriesgaría decir extraordinariamente más complejas
y dificultosas) que en el nivel multilateral, donde los espacios como, por
ejemplo, los que intenté ilustrar para el caso de la OEA, permiten una
recepción y una permeabilidad alta, no siempre traducida por los
comportamientos de los gobiernos en sus ámbitos nacionales de gestión.
Desde el punto de vista de las OSC es indispensable una
mayor promoción del conocimiento del espacio del sistema interamericano, de
sus instancias de gobiernos y mecanismos de toma de posición, para lograr
una mayor efectividad en la acción. Es decir, la necesidad de dotar al
sector de un mejor aprendizaje sobre el funcionamiento de la OEA u otros
espacios en cuestión, debe formar parte de una agenda propia de trabajo para
quienes confían en las bondades de la diplomacia ciudadana.
Por último, el cambio reciente de autoridades en la OEA ha
significado a la vez notables modificaciones en el área de relación con la
sociedad civil. Es de esperar que eso no se traduzca en un cambio de
orientación en la política sostenida en los últimos tiempos por la OEA en
favor de una mayor apertura a las OSC.
Notas
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